Quyết định số 45/2012/QĐ-UBND quy định về việc thành lập và hoạt động của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính của Trung tâm nhằm phục vụ công tác quản lý, phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

- Vị trí pháp lý và chức năng của Trung tâm Phát triển quỹ đất

Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Nghệ An được thành lập với các đặc điểm pháp lý và chức năng cốt lõi sau:

• Vị trí pháp lý: Là đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An. Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu và trụ sở riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Chức năng chính: Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phát triển các khu tái định cư; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; quản lý quỹ đất đã thu hồi, đã nhận chuyển nhượng, đã tạo lập, phát triển và thực hiện dịch vụ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm

Trung tâm được giao các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể để chủ động thực hiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh:

• Nhiệm vụ bồi thường và giải phóng mặt bằng: Tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với các dự án có quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh, các dự án liên huyện và các dự án quan trọng khác do UBND tỉnh giao.
• Nhiệm vụ tạo lập và quản lý quỹ đất: Tạo và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường và các nhu cầu khác của tỉnh; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; quản lý quỹ đất đã giải phóng mặt bằng, quỹ đất đã nhận chuyển nhượng, quỹ đất đã tạo lập và phát triển, quỹ nhà đất phục vụ tái định cư và quỹ đất thu hồi theo quy định của Luật Đất đai thuộc khu vực đô thị hoặc quy hoạch phát triển đô thị nhưng chưa giao cho nhà đầu tư hoặc chưa đấu giá.
• Nhiệm vụ đầu tư và phát triển: Tổ chức phát triển các khu, điểm và nhà tái định cư phục vụ việc thu hồi đất thực hiện các dự án được giao; tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên quỹ đất đã được giao quản lý để đấu giá.
• Nhiệm vụ dịch vụ và đấu giá: Tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định và phân cấp; lập phương án sử dụng quỹ đất được giao quản lý và các phương án, đề án, dự án đầu tư tạo lập, phát triển quỹ đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; cung cấp dịch vụ tư vấn bồi thường, giải phóng mặt bằng; cung cấp thông tin về địa điểm đầu tư, giá đất, quỹ đất cho các tổ chức, cá nhân có yêu cầu.
• Quyền hạn được giao: Được cung cấp các văn bản chính sách, pháp luật của Nhà nước và các tài liệu liên quan đến nhiệm vụ; tư vấn, cung cấp dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cho tổ chức và cá nhân; liên doanh, liên kết, hợp tác với tổ chức kinh tế, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ, dịch vụ theo quyết định của cấp có thẩm quyền; được phép thuê tư vấn thực hiện các công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế

Quy định về bộ máy nhân sự và biên chế của Trung tâm được phân kỳ và tổ chức chặt chẽ:

• Ban lãnh đạo: Gồm Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của UBND tỉnh.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: Được thành lập tối đa không quá 03 phòng bao gồm: Phòng Hành chính - Tổng hợp, Phòng Quản lý, Khai thác quỹ đất, và Phòng Xây dựng hạ tầng. Trong giai đoạn đầu mới thành lập, Trung tâm vận hành trước với 02 phòng là Phòng Hành chính - Tổng hợp và Phòng Quản lý, Khai thác quỹ đất. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng và ban hành Quy chế hoạt động của Trung tâm theo đề nghị của Giám đốc Trung tâm.
• Biên chế: Được UBND tỉnh giao theo kế hoạch hàng năm trên cơ sở yêu cầu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu chức danh và vị trí việc làm. Trong năm 2012 khi mới thành lập, Trung tâm được giao 12 biên chế (gồm 03 cán bộ điều chuyển từ Sở Tài nguyên và Môi trường sang và tuyển dụng mới 09 biên chế). Ngoài ra, Giám đốc Trung tâm được ký hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật dựa trên khả năng tài chính của đơn vị và quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền.

- Cơ chế quản lý tài chính và điều khoản thi hành

Cơ chế vận hành tài chính và hiệu lực của quyết định được quy định cụ thể:

• Cơ chế tài chính: Việc quản lý thu, chi, thanh quyết toán nguồn tài chính của Trung tâm được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định tại các Điều 5, 6, 7, 8 của Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 08/01/2010 của liên Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và các văn bản quy định quản lý tài chính hiện hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan và Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.