Quyết định 4526/QĐ-KBNN năm 2019 do Kho bạc Nhà nước ban hành quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước cấp huyện (bao gồm Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố và Kho bạc Nhà nước khu vực trực thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh). Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung của văn bản pháp quy này.

Kho bạc Nhà nước cấp huyện là tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, thực hiện các nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Về tư cách pháp lý, Kho bạc Nhà nước cấp huyện:

• Có tư cách pháp nhân đầy đủ.
• Có trụ sở làm việc riêng và con dấu riêng để phục vụ công tác chuyên môn.
• Được mở tài khoản tại các ngân hàng thương mại hoặc tổ chức liên quan để thực hiện các giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.

Kho bạc Nhà nước cấp huyện thực hiện 15 nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Tổ chức thực hiện văn bản pháp luật: Triển khai thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý sau khi được phê duyệt.
• Quản lý quỹ ngân sách nhà nước: Tập trung, phản ánh đầy đủ và kịp thời các khoản thu ngân sách; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách; kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác; lập báo cáo quyết toán các nguồn vốn đầu tư được giao quản lý; quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, chứng chỉ có giá của Nhà nước và các đơn vị gửi tại kho bạc.
• Quản lý kho quỹ: Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và áp dụng các biện pháp bảo đảm an toàn tuyệt đối kho, quỹ.
• Kế toán ngân sách nhà nước: Hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương; báo cáo tình hình thực hiện thu, chi cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan.
• Tổng kế toán nhà nước: Tiếp nhận, kiểm tra thông tin tài chính từ các cơ quan, đơn vị; lập và gửi Báo cáo tổng hợp thông tin tài chính huyện cho Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chính đồng cấp.
• Thống kê và đối chiếu số liệu: Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi ngân sách, các khoản vay nợ; xác nhận số liệu thu, chi qua kho bạc; tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan.
• Quản lý tài khoản giao dịch: Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản đối với các đơn vị, tổ chức có quan hệ giao dịch.
• Thanh toán liên kho bạc: Tổ chức thanh toán, đối chiếu và quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
• Phát hành trái phiếu: Thực hiện công tác phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ.
• Xử lý vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại: Thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Kho bạc Nhà nước; bảo vệ chính trị nội bộ; tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
• Pháp chế và bảo mật: Thực hiện công tác pháp chế và bảo vệ bí mật Nhà nước.
• Ứng dụng công nghệ thông tin: Triển khai và vận hành các ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ.
• Quản lý nội bộ: Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ của đơn vị.
• Hiện đại hóa và cải cách hành chính: Thực hiện chương trình hiện đại hóa hoạt động Kho bạc Nhà nước; cải cách hành chính nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, công khai hóa thủ tục và quy trình nghiệp vụ.
• Nhiệm vụ khác: Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh giao.

Để thực hiện tốt chức năng quản lý tài chính công, Kho bạc Nhà nước cấp huyện được trao các quyền hạn pháp lý quan trọng:

• Được quyền trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp ngân sách nhà nước hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho ngân sách nhà nước theo đúng quy định của pháp luật.
• Có quyền từ chối thanh toán, chi trả đối với các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và tự chịu trách nhiệm về quyết định từ chối đó trước pháp luật.

Cơ cấu tổ chức và chế độ làm việc của Kho bạc Nhà nước cấp huyện được quy định cụ thể như sau:

• Chế độ làm việc: Kho bạc Nhà nước cấp huyện tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên.
• Lãnh đạo đơn vị: Gồm có Giám đốc và các Phó Giám đốc.
• Trách nhiệm của Giám đốc: Chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của đơn vị, bao gồm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, công chức và người lao động.
• Trách nhiệm của Phó Giám đốc: Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp huyện và trước pháp luật về các lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.

Nguồn lực hoạt động của Kho bạc Nhà nước cấp huyện được bảo đảm thông qua:

• Kinh phí hoạt động: Được cấp từ nguồn kinh phí của Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và các khoản thu hợp pháp khác theo quy định.
• Biên chế công chức: Do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh quyết định phân bổ cụ thể trong tổng chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền giao cho tỉnh.

Kho bạc Nhà nước cấp huyện vận hành trong mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan chính quyền và tài chính địa phương:

• Với Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Được Ủy ban nhân dân cấp huyện tạo điều kiện thực hiện nhiệm vụ và chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của cơ quan này; có trách nhiệm tham mưu, đề xuất phương án quản lý, điều hành ngân sách và huy động vốn trên địa bàn; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo số liệu thu, chi ngân sách định kỳ cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã.
• Với cơ quan tài chính cấp huyện và các cơ quan nhà nước khác: Phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai nhiệm vụ tài chính - ngân sách; có quyền yêu cầu các cơ quan này cung cấp hồ sơ, tài liệu cần thiết phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ kho bạc; đồng thời có trách nhiệm cung cấp thông tin, báo cáo số liệu thu, chi ngân sách cho các cơ quan này theo quy định.

Các quy định về hiệu lực và trách nhiệm thực hiện quyết định bao gồm:

• Thẩm quyền sửa đổi: Việc sửa đổi, bổ sung các quy định tại văn bản này thuộc thẩm quyền quyết định duy nhất của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 4526/QĐ-KBNN chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2019.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08 tháng 9 năm 2017 của Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước.
• Trách nhiệm thi hành: Thủ trưởng các đơn vị thuộc Kho bạc Nhà nước và Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định này.