Quyết định số 472/2005/QĐ-UBND quy định về việc thành lập Trung tâm Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập bộ máy tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của cơ sở cai nghiện, chữa trị và giáo dục lao động xã hội trên địa bàn thành phố Lào Cai và các vùng lân cận.

Địa vị pháp lý và trụ sở hoạt động của Trung tâm

Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội thành phố Lào Cai được thành lập với các đặc điểm pháp lý cụ thể sau:

• Hình thức tổ chức: Là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Lào Cai.
• Cơ chế quản lý: Chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp về chuyên môn, nghiệp vụ cai nghiện của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Lào Cai.
• Tư cách pháp lý: Có tư cách pháp nhân đầy đủ, được phép sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản riêng để hoạt động theo quy định của pháp luật.
• Trụ sở làm việc: Đặt tại thôn Đá Đinh, xã Tả Phời, thành phố Lào Cai (trên cơ sở tiếp nhận lại toàn bộ cơ sở vật chất của Công trường 06 thành phố Lào Cai).

Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Trung tâm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ cốt lõi nhằm đảm bảo công tác cai nghiện và phục hồi hành vi nhân cách cho các đối tượng xã hội:

• Chức năng chính: Tổ chức chữa trị, giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề và lao động phục hồi cho người nghiện ma túy bị xử lý vi phạm hành chính, người nghiện ma túy là người chưa thành niên, và người nghiện ma túy tự nguyện trên địa bàn thành phố Lào Cai cùng các huyện lân cận gồm Sa Pa và Bát Xát.
• Nhiệm vụ tiếp nhận và phân loại: Tiếp nhận, phân loại, tổ chức điều trị cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe, chăm sóc và tư vấn tâm lý cho các đối tượng nghiện ma túy theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
• Nhiệm vụ đào tạo và lao động trị liệu: Tổ chức các hoạt động lao động trị liệu, lao động sản xuất, hướng nghiệp và tạo việc làm; tổ chức dạy nghề phù hợp với năng lực của học viên và điều kiện thực tế của Trung tâm, hoặc liên kết gửi học viên đến các cơ sở dạy nghề tại địa phương.
• Nhiệm vụ giáo dục và tái hòa nhập: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đạo đức lối sống; rèn luyện thể chất và phục hồi hành vi nhân cách; tổ chức các hoạt động thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ và dạy văn hóa cho học viên. Đồng thời, thực hiện tư vấn cho học viên và thân nhân về các biện pháp quản lý, giáo dục sau cai nghiện nhằm phòng chống tái nghiện.
• Nhiệm vụ quản lý và an ninh: Đảm bảo công tác quản lý, bảo vệ, giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội trong khuôn viên Trung tâm.
• Nghiên cứu và đào tạo nội bộ: Nghiên cứu thực nghiệm các mô hình, quy trình cai nghiện và phục hồi; tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động tại Trung tâm.
• Quản lý tài chính: Quản lý, sử dụng hiệu quả và đúng quy định pháp luật đối với các nguồn kinh phí được cấp và các nguồn thu hợp pháp khác.

Cơ cấu tổ chức bộ máy và chỉ tiêu biên chế

Quyết định quy định chi tiết về bộ máy nhân sự và cơ chế quản lý cán bộ tại Trung tâm:

• Ban Giám đốc: Gồm có Giám đốc và 02 Phó Giám đốc. Giám đốc là người đứng đầu, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND thành phố Lào Cai và trước pháp luật về mọi hoạt động của Trung tâm. Các Phó Giám đốc giúp việc cho Giám đốc và chịu trách nhiệm về các mảng công việc được phân công.
• Các phòng chuyên môn nghiệp vụ: Trung tâm được cơ cấu thành 05 phòng chức năng bao gồm: Phòng y tế phục hồi sức khỏe; Phòng Dạy nghề - Lao động sản xuất; Phòng Giáo dục - Hòa nhập cộng đồng; Phòng tổ chức - hành chính - kế toán; Phòng bảo vệ - quản lý học viên.
• Công tác cán bộ: Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật các chức danh lãnh đạo và cán bộ của Trung tâm phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh. Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm xây dựng quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ của từng phòng chuyên môn để trình UBND thành phố quyết định.
• Chỉ tiêu biên chế: Thuộc biên chế sự nghiệp, do UBND tỉnh giao chỉ tiêu hàng năm dựa trên đề nghị của Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai và Giám đốc Sở Nội vụ. Riêng trong năm 2005, Trung tâm được giao chỉ tiêu là 23 biên chế (trong đó có 15 biên chế chính thức và 08 biên chế hợp đồng).

Chế độ chính sách áp dụng tại Trung tâm

Quyết định phân định rõ chế độ đãi ngộ đối với hai nhóm đối tượng tại Trung tâm:

• Đối với cán bộ, công chức và người lao động: Được hưởng đầy đủ các chế độ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp ưu đãi theo quy định hiện hành của Nhà nước và các khoản phụ cấp đặc thù nghề nghiệp theo Quyết định số 375/QĐ-UB ngày 30/8/2002 của UBND tỉnh Lào Cai.
• Đối với học viên (đối tượng cai nghiện): Tùy thuộc vào diện cai nghiện bắt buộc hay tự nguyện, học viên được hưởng các chế độ trợ cấp từ Nhà nước và thực hiện nghĩa vụ đóng góp chi phí theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 13/2004/TTLT/BLĐTB&XH-BTC ngày 02/11/2004 và mức đóng góp cụ thể do UBND tỉnh quy định tại Quyết định số 375/QĐ-UB.

Nguồn kinh phí hoạt động

Kinh phí bảo đảm cho các hoạt động của Trung tâm được hình thành từ các nguồn sau:

• Nguồn ngân sách Nhà nước cấp theo quy định hiện hành.
• Nguồn đóng góp từ các đối tượng cai nghiện theo quy định hiện hành.
• Nguồn thu từ kết quả lao động, sản xuất của các học viên tại Trung tâm.
• Nguồn tài trợ hợp pháp của các nhà hảo tâm (nếu có).

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Để Trung tâm nhanh chóng đi vào hoạt động ổn định, quyết định giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Trách nhiệm của UBND thành phố Lào Cai: Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành hữu quan của tỉnh (bao gồm Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư) để xây dựng phương án đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng và trang bị các thiết bị cần thiết cho Trung tâm theo đúng quy định.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND thành phố Lào Cai, cùng Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký ban hành.