Tóm tắt Quyết định số 48/2023/QĐ-UBND tỉnh Hòa Bình về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Quyết định số 48/2023/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hòa Bình kèm theo Quyết định số 34/2019/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2019. Quyết định này mang tính chất chuẩn hóa, cập nhật các quy định mới của Trung ương vào thực tiễn quản lý nhân lực tại địa phương.

Sửa đổi, bổ sung về đối tượng áp dụng quy chế

Quyết định đã điều chỉnh phạm vi đối tượng áp dụng đối với viên chức tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Quy chế cũ. Theo đó, đối tượng áp dụng bao gồm:

• Viên chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội.
• Người làm việc trong các tổ chức Hội có tính chất đặc thù được giao biên chế ở cả ba cấp: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh Hòa Bình.

Quy định về đào tạo lý luận chính trị và bồi dưỡng ở nước ngoài

Quyết định mang đến những thay đổi quan trọng trong công tác đào tạo lý luận chính trị và bồi dưỡng tại nước ngoài:

• Đào tạo lý luận chính trị: Quy định rõ các cấp độ đào tạo lý luận chính trị bao gồm ba cấp: sơ cấp, trung cấp và cao cấp.
• Bồi dưỡng ở nước ngoài bằng ngân sách Nhà nước: Việc cử cán bộ, công chức, viên chức đi học tập, bồi dưỡng tại nước ngoài phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Điều 31, 32 của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và Chương III của Thông tư số 03/2023/TT-BNV do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành.
• Trách nhiệm báo cáo: Cá nhân được cử đi bồi dưỡng ở nước ngoài có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo kết quả học tập theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 10 Thông tư số 03/2023/TT-BNV.

Tiêu chuẩn, điều kiện đào tạo đối với cán bộ, công chức cấp xã

Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, điều kiện để cử cán bộ, công chức cấp xã đi đào tạo đạt chuẩn và nâng cao trình độ được quy định chặt chẽ:

• Phải đi đào tạo theo đúng yêu cầu của cơ quan, đơn vị sử dụng.
• Phải có ít nhất 02 năm liên tục gần nhất hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.
• Có cam kết bằng văn bản về việc tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, công vụ tại cơ quan, đơn vị sau khi hoàn thành chương trình đào tạo với thời gian phục vụ ít nhất gấp 02 lần thời gian được cử đi đào tạo.

Cơ chế đền bù chi phí đào tạo và thành lập Hội đồng xét đền bù

Quy chế sửa đổi bổ sung chi tiết về việc xử lý trách nhiệm tài chính khi vi phạm cam kết đào tạo:

• Trường hợp áp dụng: Đền bù chi phí đào tạo áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo bằng nguồn ngân sách nhà nước hoặc bằng kinh phí của cơ quan quản lý, sử dụng trực tiếp nhưng không hoàn thành khóa học hoặc không thực hiện đúng cam kết phục vụ.
• Thẩm quyền thành lập Hội đồng xét đền bù:
  • Giám đốc Sở Nội vụ quyết định thành lập Hội đồng xét đền bù đối với các trường hợp do Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Giám đốc Sở Nội vụ quyết định cử đi đào tạo.
  • Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập Hội đồng xét đền bù đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của mình.

Thẩm quyền quyết định cử đi đào tạo, bồi dưỡng của Giám đốc Sở Nội vụ

Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình được giao thẩm quyền quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng đối với các chương trình cụ thể sau:

• Đào tạo sau đại học (ngoại trừ các trường hợp đặc biệt thuộc thẩm quyền quyết định trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh).
• Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức từ ngạch chuyên viên chính và tương đương trở xuống.
• Bồi dưỡng năng lực lãnh đạo, quản lý (không bao gồm các chức danh thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh).
• Đào tạo các ngành nghề thuộc lĩnh vực đặc thù được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí.
• Các đối tượng được hưởng chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng theo quy định riêng của tỉnh Hòa Bình (nếu có).

Quản lý chương trình, tài liệu và đánh giá chất lượng bồi dưỡng

Công tác xây dựng chương trình và đánh giá hiệu quả đào tạo được chuẩn hóa:

• Thẩm định tài liệu: Các chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo vị trí việc làm chuyên môn nghiệp vụ và tiêu chuẩn chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã phải được Hội đồng thẩm định tài liệu bồi dưỡng của tỉnh thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt trước khi tổ chức thực hiện.
• Yêu cầu nội dung: Tài liệu bồi dưỡng phải kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng thực hành; tích hợp các nội dung tương đồng để tránh trùng lặp và phải thường xuyên cập nhật theo thực tế.
• Đánh giá chất lượng: Tất cả các lớp bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh bắt buộc phải thực hiện đánh giá chất lượng bồi dưỡng theo quy định tại Điều 29, Điều 30 Thông tư số 03/2023/TT-BNV dưới sự hướng dẫn của Sở Nội vụ.

Tiêu chuẩn giảng viên và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

• Tiêu chuẩn giảng viên: Giảng viên cơ hữu và giảng viên thỉnh giảng tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn quy định tại Điều 34, Điều 35 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP và khoản 11 Điều 1 Nghị định số 89/2021/NĐ-CP.
• Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị chủ quản:
  • Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm (gồm cả công chức cấp xã) kèm dự toán kinh phí gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt.
  • Chủ trì hoặc phối hợp xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo vị trí việc làm; chịu trách nhiệm về nội dung tài liệu và thực hiện đánh giá chất lượng khóa học để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ).

Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

• Nội dung bãi bỏ: Quyết định bãi bỏ cụm từ “trung cấp, cao đẳng” tại khoản 1 Điều 4 và khoản 2 Điều 5 của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 34/2019/QĐ-UBND.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12 tháng 01 năm 2024.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.