Tóm tắt Quyết định 49/2014/QĐ-UBND về phân công, phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ninh Thuận

Quyết định 49/2014/QĐ-UBND quy định chi tiết việc phân công và phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Văn bản này phân định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm của các Sở chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ban quản lý các khu công nghiệp và các chủ thể liên quan tham gia vào hoạt động xây dựng.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này điều chỉnh hoạt động phân công, phân cấp quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức, cá nhân liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các cơ quan chuyên môn về xây dựng cấp tỉnh: Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giao thông Vận tải, Sở Công Thương.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Ninh Thuận.
• Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án xây dựng.
• Các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng như tư vấn khảo sát, thiết kế, thi công, thẩm tra, giám sát, thí nghiệm, kiểm định và giám định chất lượng công trình.

Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng

Quyết định phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong bộ máy quản lý hành chính địa phương nhằm đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả:

• Sở Xây dựng (Cơ quan đầu mối): Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình trên địa bàn. Nhiệm vụ chính bao gồm: trình ban hành văn bản hướng dẫn; hướng dẫn UBND cấp huyện và các chủ thể xây dựng; kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác quản lý chất lượng; phối hợp với các sở chuyên ngành kiểm tra chất lượng; thẩm tra thiết kế công trình chuyên ngành; công bố thông tin năng lực hoạt động của các tổ chức, cá nhân; chủ trì giám định chất lượng và nguyên nhân sự cố; kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng; tổng hợp báo cáo định kỳ cho UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.
• Các Sở quản lý công trình chuyên ngành (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giao thông Vận tải, Sở Công Thương): Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra định kỳ, đột xuất công tác quản lý chất lượng công trình chuyên ngành; thực hiện thẩm tra thiết kế xây dựng công trình chuyên ngành theo quy định; chủ trì kiểm tra công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình chuyên ngành vào sử dụng; phối hợp giám định chất lượng và nguyên nhân sự cố công trình chuyên ngành; báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình chất lượng công trình thuộc lĩnh vực quản lý.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Hướng dẫn UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thực hiện quy định pháp luật về quản lý chất lượng; kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy định và kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các công trình được ủy quyền quyết định đầu tư hoặc cấp giấy phép xây dựng; phối hợp với các Sở chuyên ngành khi có yêu cầu; báo cáo và giải quyết sự cố công trình; tổng hợp báo cáo định kỳ cho UBND tỉnh và Sở Xây dựng.

Thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng

Thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư được phân cấp cụ thể theo từng cơ quan chuyên môn và cấp quản lý như sau:

• Sở Xây dựng: Kiểm tra các công trình nhà máy xi măng cấp II, III; nhà chung cư từ cấp III trở lên; nhà ở riêng lẻ từ 7 tầng trở lên; công trình công cộng từ cấp III trở lên; công trình hạ tầng kỹ thuật từ cấp III trở lên (đối với vốn ngân sách) và từ cấp II trở lên (đối với nguồn vốn khác); các công trình xử lý chất thải rắn độc hại không phân biệt cấp công trình (trừ các công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan trung ương).
• Sở Giao thông Vận tải: Kiểm tra các công trình giao thông gồm cầu, hầm, đường bộ từ cấp III trở lên (đối với vốn ngân sách) và từ cấp II trở lên (đối với nguồn vốn khác); các công trình đường sắt, sân bay, bến, ụ nâng tàu, cảng bến đường thủy, hệ thống cáp treo vận chuyển người không phân biệt cấp công trình.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Kiểm tra các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn bao gồm hồ chứa nước, đập ngăn nước, tràn xả lũ, cống lấy/xả nước, kênh, đường ống kín dẫn nước, đường hầm thủy công, đê, kè, trạm bơm và các công trình thủy lợi khác không phân biệt cấp công trình.
• Sở Công Thương: Kiểm tra các công trình công nghiệp gồm đường dây tải điện, nhà máy thủy điện, nhà máy nhiệt điện, nhà máy luyện kim, nhà máy sản xuất Alumin từ cấp III trở lên; các công trình nhà máy lọc hóa dầu, chế biến khí, nhà kho và tuyến đường ống dẫn xăng, dầu, khí hóa lỏng, nhà máy sản xuất và kho chứa hóa chất nguy hiểm, nhà máy sản xuất và kho chứa vật liệu nổ công nghiệp không phân biệt cấp công trình (trừ nhà máy xi măng thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng).
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa vào sử dụng đối với các công trình cấp III, cấp IV được ủy quyền quyết định đầu tư và cấp phép xây dựng trên địa bàn quản lý.
• Ban quản lý các Khu công nghiệp: Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa vào sử dụng đối với các công trình cấp III, cấp IV nằm trong phạm vi khu công nghiệp, cụm công nghiệp được giao quyền quản lý.

Điều khoản thi hành và Hiệu lực pháp lý

Quyết định quy định chi tiết về hiệu lực và trách nhiệm tổ chức thực hiện như sau:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 3203/QĐ-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2005 của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận và Quyết định số 255/2007/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2007 của UBND tỉnh Ninh Thuận về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định được ký thay mặt Ủy ban nhân dân tỉnh bởi Phó Chủ tịch Đỗ Hữu Nghị.