TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 49/2022/QĐ-UBND CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Quyết định số 49/2022/QĐ-UBND quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội trong các lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật và du lịch. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2023, thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 14/2021/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2021 của UBND thành phố Hà Nội.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 & Điều 2)

Quyết định này phân định rõ thẩm quyền quản lý nhà nước giữa cấp Thành phố và cấp huyện đối với các lĩnh vực cụ thể sau:

• Quản lý đường bộ.
• Quản lý cây xanh đô thị.
• Quản lý hệ thống chiếu sáng công cộng.
• Quản lý thoát nước đô thị và xử lý nước thải.
• Quản lý bến xe ô tô, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón, trả khách, vận tải hành khách tuyến cố định và vận tải hành khách công cộng.
• Quản lý hoạt động du lịch.

Đối tượng áp dụng bao gồm: UBND Thành phố và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố; UBND các quận, huyện, thị xã (gọi tắt là cấp huyện) và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Phân cấp quản lý đường bộ (Điều 3)

Thẩm quyền quản lý đường bộ sau đầu tư được phân chia cụ thể giữa hai cấp:

• Cấp Thành phố: Thực hiện cấp phép đào lòng đường, lề đường và đấu nối vào hệ thống các tuyến đường do Thành phố quản lý. Đồng thời, cấp phép sử dụng tạm thời một phần lòng đường ngoài mục đích giao thông trên hệ thống đường thuộc phạm vi quản lý của Thành phố theo đúng quy định của pháp luật về giao thông đường bộ và xây dựng.
• Cấp huyện: Thực hiện cấp phép đào lòng đường, lề đường, hè đường và đấu nối vào hệ thống đường bộ do cấp huyện quản lý. Cấp phép sử dụng tạm thời một phần hè đường, lòng đường ngoài mục đích giao thông trên hệ thống đường, hè đường thuộc thẩm quyền quản lý của cấp huyện.

Phân cấp quản lý chiếu sáng công cộng (Điều 4)

Thẩm quyền cho phép chiếu sáng quảng cáo, trang trí và lễ hội được phân cấp như sau:

• Cấp Thành phố: Quản lý và cho phép chiếu sáng quảng cáo, trang trí, chiếu sáng khu vực phục vụ lễ hội trên các tuyến đường, khu vực do Thành phố quản lý hệ thống chiếu sáng công cộng.
• Cấp huyện: Quản lý và cho phép chiếu sáng quảng cáo, trang trí, chiếu sáng phục vụ lễ hội trên các tuyến đường, khu vực do các huyện và thị xã Sơn Tây quản lý chiếu sáng công cộng (ngoại trừ các nhiệm vụ đặc thù thuộc thẩm quyền của Thành phố).

Phân cấp quản lý cây xanh đô thị (Điều 5)

Việc cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh đô thị được phân định rõ ranh giới địa bàn quản lý:

• Cấp Thành phố: Cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh đô thị nằm trong các công viên, vườn hoa, khu vực công cộng, quảng trường và trên các tuyến đường do Thành phố trực tiếp quản lý sau đầu tư.
• Cấp huyện: Cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây xanh trong các công viên, vườn hoa, khu vực công cộng, các tuyến đường, ngõ, ngách còn lại trên địa bàn quản lý (trừ phần cây xanh đã được phân cấp cho Thành phố).

Phân cấp quản lý thoát nước đô thị và xử lý nước thải (Điều 6)

Công tác quản lý đấu nối và giám sát xả thải được phân chia theo phạm vi công trình sau đầu tư:

• Cấp Thành phố: Quản lý đấu nối thoát nước; thực hiện giám sát chất lượng nước thải của hệ thống thoát nước và các hộ xả thải trực tiếp vào công trình thoát nước đô thị do Thành phố quản lý.
• Cấp huyện: Quản lý đấu nối thoát nước và giám sát việc xả thải nước vào công trình thoát nước đô thị thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện.

Phân cấp quản lý bến bãi, trạm dừng nghỉ và vận tải hành khách (Điều 7)

Lĩnh vực giao thông tĩnh và vận tải hành khách công cộng được phân cấp chi tiết:

• Cấp Thành phố: Quyết định công bố đưa bến xe khách, trạm dừng nghỉ trên các tuyến đường, điểm đón trả khách cho vận tải hành khách tuyến cố định vào khai thác hoạt động. Quyết định mở mới các tuyến xe khách công cộng hoặc dừng hoạt động đối với các tuyến vận tải hành khách công cộng không hiệu quả, không phù hợp quy hoạch.
• Cấp huyện: Quyết định công bố đưa vào khai thác hoặc dừng hoạt động các bãi đỗ xe trên địa bàn quản lý; tổ chức quản lý hoạt động bãi đỗ xe theo quy định của Bộ Giao thông vận tải; lập phương án phân luồng, vạch sơn, cắm biển báo đảm bảo an toàn giao thông ra vào bãi đỗ xe; kiểm soát giá dịch vụ trông giữ các loại xe tại từng bãi đỗ xe theo quy định của Thành phố.

Phân cấp trong quản lý du lịch (Điều 8)

Thẩm quyền quản lý các cơ sở lưu trú và đơn vị lữ hành được phân cấp dựa trên loại hình và quy mô:

• Cấp Thành phố: Quản lý các cơ sở lưu trú du lịch bao gồm khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch (trừ thẩm quyền của Tổng cục Du lịch). Quản lý các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế và nội địa; các chi nhánh, văn phòng đại diện của doanh nghiệp lữ hành trong nước và nước ngoài hoạt động tại Hà Nội.
• Cấp huyện: Quản lý các cơ sở lưu trú du lịch quy mô nhỏ và các loại hình khác như nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, bãi cắm trại du lịch trên địa bàn (trừ các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Sở Du lịch). Quản lý hoạt động của các tổ chức, cá nhân kinh doanh đại lý lữ hành trên địa bàn quản lý.

Trách nhiệm của các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 9)

Quyết định quy định rõ cơ chế phối hợp và trách nhiệm tổ chức thực hiện:

• Các sở chuyên ngành (Du lịch, Giao thông vận tải, Văn hóa và Thể thao, Xây dựng): Chủ trì kiện toàn bộ máy, phân công trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị trực thuộc để thực hiện nội dung phân cấp.
• Các sở tham mưu (Tài chính, Nội vụ, Du lịch, Giao thông vận tải, Văn hóa và Thể thao, Xây dựng): Phối hợp tham mưu UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành các quy định về nguồn kinh phí, tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành; hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho cấp huyện; thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện phân cấp; tham mưu công bố công khai thủ tục hành chính trên Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung được phân cấp. Định kỳ vào ngày 05 của tháng cuối quý, phải báo cáo danh sách các bãi đỗ xe đã được công bố hoặc dừng hoạt động gửi về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp, công bố công khai.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thực hiện (Điều 10)

Quyết định 49/2022/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2023. Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Văn bản được ký ban hành bởi Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội - Trần Sỹ Thanh.