TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 510/QĐ-UBND NĂM 2018 CỦA UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Quyết định số 510/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch cao độ nền và thoát nước mặt thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập hệ thống khung kỹ thuật về cao độ xây dựng và mạng lưới thoát nước mưa, nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng và đảm bảo sự phát triển đô thị bền vững.

I. PHẠM VI, MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU TÍNH TOÁN QUY HOẠCH

• Phạm vi và đối tượng nghiên cứu: Quy hoạch được thực hiện trên toàn bộ địa giới hành chính của thành phố Hải Phòng. Đối tượng nghiên cứu trực tiếp là hệ thống cao độ nền xây dựng và mạng lưới thoát nước mặt (nước mưa) đô thị và nông thôn. Thời hạn quy hoạch ngắn hạn đến năm 2025 và tầm nhìn dài hạn đến năm 2050.
• Mục tiêu lập quy hoạch: Cụ thể hóa định hướng quy hoạch cao độ nền và thoát nước mặt trong Đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg. Quy hoạch này là cơ sở pháp lý để quản lý nhà nước về xây dựng, đồng thời làm căn cứ lập các dự án đầu tư mới, cải tạo và nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn.
• Chỉ tiêu tính toán cao độ nền: Mực nước tính toán được xác định dựa trên mực nước cao nhất có chu kỳ theo tần suất (năm) đối với từng loại đô thị và khu chức năng.
  • Đô thị Loại I: Tần suất tính toán cho khu trung tâm, khu công nghiệp, kho tàng và khu ở là 100 năm.
  • Đô thị Loại IV: Tần suất tính toán cho các khu chức năng tương tự là 20 năm.
  • Đô thị Loại V: Tần suất tính toán là 10 năm.
  • Khu cây xanh, thể dục thể thao: Tần suất tính toán từ 2 đến 10 năm tùy loại đô thị.
  • Khu dân cư nông thôn: Đất dân dụng phải cao hơn mực nước lớn nhất trung bình năm (HmaxTBnăm); đất công cộng phải cao hơn HmaxTBnăm tối thiểu 0,3m.
  • Cốt khống chế tối thiểu: Phải cao hơn mực nước tính toán tối thiểu 0,3m đối với đất dân dụng và 0,5m đối với đất công nghiệp.
• Chỉ tiêu thoát nước mặt: Đảm bảo tỷ lệ bao phủ của hệ thống thoát nước mưa đạt 100% đối với các tuyến đường đô thị và tối thiểu 60% đối với các tuyến đường ngoại thị. Chu kỳ lặp lại trận mưa tính toán (P) được quy định cụ thể:
  • Thành phố lớn, đô thị loại I: Kênh mương có chu kỳ P = 10 năm; cống chính P = 5 năm; cống nhánh P = 2 năm.
  • Các đô thị khác: Kênh mương P = 2 năm; cống chính P = 1 năm; cống nhánh P = 0,5 năm.
  • Khu công nghiệp tập trung: Chu kỳ P từ 5 - 10 năm đối với khu công nghiệp công nghệ bình thường; từ 10 - 20 năm đối với các khu công nghiệp có yêu cầu đặc biệt.

II. QUY HOẠCH TIÊU THOÁT LŨ VÀ PHÂN VÙNG THỦY LỢI

Hệ thống tiêu thoát lũ và đê điều tại Hải Phòng phải tuân thủ Quy hoạch phòng chống lũ và quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình theo Quyết định số 257/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Quy hoạch thoát nước mặt phối hợp chặt chẽ với quy hoạch thủy lợi để đảm bảo khả năng tiêu thoát ra các sông trục chính gồm: sông Đá Bạc, sông Cấm, sông Lạch Tray, sông Văn Úc, sông Thái Bình và sông Hóa. Toàn thành phố được phân chia thành 5 vùng tiêu thoát thủy lợi chính:

• Hệ thống Thủy Nguyên: Sử dụng giải pháp thoát nước tự chảy kết hợp bơm tiêu đô thị và thủy lợi. Phạm vi bao gồm các lưu vực thoát nước đô thị Nam Cầu Kiền, Núi Đèo và vùng phụ cận, Bắc Sông Cấm, KCN và đô thị VSIP, KCN và đô thị Bến Rừng cùng các đô thị vệ tinh (Núi Đèo, Minh Đức, Lưu Kiếm, Quảng Thanh).
• Hệ thống An Hải: Thoát nước tự chảy kết hợp bơm tiêu đô thị cho các lưu vực phía Đông kênh đào Hạ Lý, phía Tây kênh đào Hạ Lý và các tiểu lưu vực thoát nước độc lập.
• Hệ thống Đa Độ: Thoát nước tự chảy kết hợp bơm tiêu đô thị và thủy lợi cho các lưu vực đô thị Kiến An, Dương Kinh, Đồ Sơn và các đô thị vệ tinh An Lão, Núi Đối.
• Hệ thống Tiên Lãng: Thoát nước tự chảy kết hợp bơm tiêu thủy lợi cho các đô thị vệ tinh Tiên Lãng, Hòa Bình, Hùng Thắng.
• Hệ thống Vĩnh Bảo: Thoát nước tự chảy kết hợp bơm tiêu thủy lợi cho các đô thị vệ tinh Vĩnh Bảo, Tam Cường.

III. QUY HOẠCH CAO ĐỘ NỀN CHI TIẾT (HỆ CAO ĐỘ LỤC ĐỊA)

Cốt xây dựng khống chế (hxd) được xác định cụ thể cho từng khu vực đặc trưng nhằm kiểm soát cao độ san nền, tránh ngập úng cục bộ:

• Khu vực 1 (Khu đô thị bảo tồn): Giới hạn trong phạm vi đường vành đai 1. Giữ nguyên cao độ nền hiện trạng trung bình từ +1,90m đến +2,30m. Khi tiến hành xây mới hoặc cải tạo công trình, cốt nền xây dựng phải được nâng dần lên đạt tối thiểu ≥ +2,30m.
• Khu vực 2 (Khu đô thị cũ): Giới hạn từ đường vành đai 1 đến sân bay Cát Bi và một phần quận Kiến An. Cốt nền xây dựng tối thiểu tuân thủ công thức hxd = hTT + a. Cụ thể:
  • Quận Ngô Quyền và Hải An: Khu dân dụng hxd ≥ +2,65m; Khu công nghiệp hxd ≥ +2,85m.
  • Quận Kiến An và một phần quận Lê Chân: Khu dân dụng hxd ≥ +2,46m; Khu công nghiệp hxd ≥ +2,66m.
• Khu vực 3 (Khu đô thị mới): Áp dụng cho các khu vực đô thị và công nghiệp mới phát triển, tỷ lệ đất xây dựng còn thấp:
  • Quận Hải An, Khu đô thị mới Bắc sông Cấm (Vsip, Nam Cầu Kiền, Bến Rừng) và phía Bắc Quốc lộ 5 thuộc huyện An Dương: Khu dân dụng hxd ≥ +2,65m; Khu công nghiệp hxd ≥ +2,85m.
  • Quận Dương Kinh, Đồ Sơn, một phần Kiến An và phía Nam Quốc lộ 5 thuộc huyện An Dương: Khu dân dụng hxd ≥ +2,46m; Khu công nghiệp hxd ≥ +2,66m.
• Khu vực ngoài đô thị trung tâm (Các đô thị vệ tinh): Cốt xây dựng khống chế tối thiểu được quy định chi tiết: Minh Đức (≥ +2,71m); Lưu Kiếm, Quảng Thanh (≥ +2,66m); An Lão (≥ +2,31m); Núi Đối (≥ +2,56m); Tiên Lãng (≥ +2,63m); Hùng Thắng, Hòa Bình (≥ +2,57m); Vĩnh Bảo (≥ +2,53m); Tam Cường, Cát Bà (≥ +2,55m); Bạch Long Vỹ (≥ +2,61m).
• Khu vực công nghiệp ngoại ô: Quy định cốt xây dựng tối thiểu cho từng khu vực: KCN Gia Đức, Gia Minh (≥ +2,67m); KCN thị trấn An Lão (≥ +2,53m); KCN Tiên Cựu, Chiến Thắng, Tân Trào, thị trấn Tiên Lãng, Quang Phục, Vinh Quang - Tiên Lãng (≥ +2,52m); KCN Ngũ Phúc (trong đê ≥ +2,52m, ngoài đê ≥ +2,76m); KCN Tiên Thanh, Giang Biên, Tân Liên, Vinh Quang - Vĩnh Bảo, An Hòa (≥ +2,46m).
• Khu vực nông thôn: Điểm dân cư nông thôn có cốt xây dựng dân dụng Hxd > HmaxTBnăm; công trình công cộng Hxd > HmaxTBnăm + 0,3m. Mực nước lớn nhất trung bình năm (Hmax tb) tại các trạm đo chính làm cơ sở tính toán gồm: Đá Bạch tại Do Nghi (2,17m); Kinh Thầy tại Cao Kênh (1,98m); sông Cấm tại Cửa Cấm (1,92m); Lạch Tray tại Kiến An (1,85m); Văn Úc tại Kênh Khê (2,02m) và Trung Trang (2,28m); sông Thái Bình tại Đông Xuyên (1,96m); sông Mới tại Tiên Tiến (1,92m).

IV. QUY HOẠCH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC MẶT ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN

Hệ thống thoát nước mặt được tổ chức theo lưu vực, kết hợp mạng lưới đường cống, kênh mương hở, hồ điều hòa và các trạm bơm tiêu cưỡng bức:

• Vùng Thủy Nguyên (Diện tích 8.929 ha):
  • Lưu vực Nam Cầu Kiền (750 ha): Thoát ra sông Cấm qua kênh Bái Tây, kênh TN3 và trạm bơm TB13B (công suất 15 m3/s).
  • Lưu vực Bắc sông Cấm (1.644 ha): Sử dụng hồ Tân Dương (17,6 ha), hồ TN3 (6,59 ha), hệ thống kênh Thiên Lâm, Lâm Hoa, Hòn Ngọc, TN2 (tổng diện tích kênh hồ 133 ha) và 3 trạm bơm TB9 (9 m3/s), TB10 (22 m3/s), TB11 (22 m3/s) thoát ra sông Cấm.
  • Lưu vực Đô thị và công nghiệp VSIP (2.438 ha): Thoát ra sông Cấm qua kênh Thủy Triều, kênh Phấn Đạt (diện tích kênh hồ 58 ha) và các trạm bơm TB12 (16 m3/s), TB13 (13 m3/s).
  • Lưu vực Đô thị và công nghiệp Bến Rừng (1.911 ha): Sử dụng hồ TN1 (10,39 ha), hồ TN2 (18,47 ha), các kênh Đầm 3 xã, TN6, Mỹ Sơn, TN5 (tổng diện tích kênh hồ 130 ha) và trạm bơm TB13A (9 m3/s) thoát ra sông Bạch Đằng.
  • Lưu vực Núi Đèo và phụ cận (2.186 ha): Thoát tự chảy ra sông Cấm qua hồ sông Giá (63 ha) và hệ thống kênh Hòn Ngọc, An Lư (tổng diện tích kênh hồ 174 ha).
  • Các khu vực khác: Minh Đức (1.603 ha) thoát ra sông Bạch Đằng và sông Thải; Lưu Kiếm (474 ha) thoát ra sông Móc; Quảng Thanh (306 ha) thoát ra sông Kinh Thầy và kênh Núi Nấm.
• Vùng An Hải:
  • Phía Đông sông đào Hạ Lý: Gồm lưu vực đô thị bảo tồn (240 ha, sử dụng sông Tam Bạc và hồ Tam Bạc, trạm bơm TB16 công suất 6 m3/s); lưu vực Lê Chân, Ngô Quyền, Hải An (3.088 ha, hồ An Biên, Phương Lưu, Cát Bi, các kênh Đông Bắc, Tây Nam, An Kim Hải, kết hợp 4 trạm bơm Vĩnh Niệm, Máy Đèn, Ba Tồng, Phú Xá tổng công suất 42 m3/s); lưu vực CN Đình Vũ, Tràng Cát (4.167 ha, hồ Đông 246,8 ha, hồ Tràng Cát 1 và 2); lưu vực Nam Đình Vũ (2.200 ha, 4 hồ Đình Vũ, trạm bơm TB14, TB15); lưu vực đảo Cát Hải (4.000 ha, hệ thống kênh trục kết hợp hồ điều hòa thoát ra Vịnh Bắc Bộ).
  • Phía Tây sông đào Hạ Lý: Gồm lưu vực Bắc đường Hùng Vương (289 ha, trạm bơm TB HB2, HB3); lưu vực Nam đường Hùng Vương và Quán Toan (631,8 ha, hồ Nam Giang, trạm bơm TB HB1); lưu vực An Dương (3.935,5 ha, hệ thống 5 hồ Rế và hồ Quốc Tuấn, kênh Nhu Kiều, An Kim Hải, trạm bơm TB3, TB4 công suất 36 m3/s); lưu vực Tây Bắc (5.472 ha, hồ Đại Bản, An Hồng, An Hòa, Hồng Phong, các trạm bơm TB5, TB6, TB7, TB8 tổng công suất 12 m3/s).
  • Các tiểu lưu vực độc lập: Đô thị Xi Măng (80 ha, hồ trung tâm 4 ha); Trại Chuối (29 ha, trạm bơm Trại Chuối 1 m3/s); Thượng Lý (37,13 ha, trạm bơm Thượng Lý 1 m3/s).
• Vùng Đa Độ:
  • Kiến An (2.828 ha): Hệ thống 8 hồ điều hòa (Sân bay Kiến An, Đồng Hòa, KA1 đến KA6), kênh Mỹ Khê, kênh Đò Vọ và 3 trạm bơm Kiến An 1, 2, 3 (tổng công suất 33 m3/s) thoát ra sông Lạch Tray.
  • Dương Kinh (4.139 ha): Hồ Đa Phúc, Tân Thành, kênh Hòa Bình, Đa Phúc, Tiêu Trà, Cầu Đen, sông Đồn Riêng và các trạm bơm Tiêu Trà (18 m3/s), Hòa Bình (9 m3/s).
  • Đồ Sơn (4.179 ha): Hồ Đầm Vuông, Đồ Sơn 1, Ngọc Xuyên và các trạm bơm Cống Họng (12 m3/s), Cống Cầm Cập (12 m3/s), Cống Đại Phong (6 m3/s).
  • Thị trấn An Lão (339 ha) và Núi Đối (660 ha): Thoát nước tự chảy ra sông Lạch Tray, sông Văn Úc qua hệ thống kênh mương nội bộ.
• Vùng Tiên Lãng và Vĩnh Bảo: Thoát nước tự chảy kết hợp hệ thống kênh mương thủy lợi và sông trục chính (sông Văn Úc, sông Mới, sông Chanh Dương, sông Hóa, sông Thái Bình) cho các thị trấn Tiên Lãng, Hòa Bình, Hùng Thắng, Vĩnh Bảo và Tam Cường.
• Khu vực nông thôn: Tuân thủ Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng thành phố Hải Phòng (Quyết định 1881/QĐ-BNN-TCTL). Nước mưa được thu gom qua hệ thống cống, kênh mương thủy lợi trước khi tiêu thoát ra các sông chính.

V. PHÂN KỲ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN QUY HOẠCH

• Giai đoạn 2018 - 2025:
  • Tập trung xây dựng hoàn thiện hệ thống thoát nước tại khu vực đô thị bảo tồn.
  • Xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng thoát nước khu vực Bắc Sông Cấm, VSIP; triển khai một phần khu vực Nam Cầu Kiền, Bến Rừng, Núi Đèo và vùng phụ cận.
  • Xây dựng hoàn thiện hệ thống thoát nước đảo Cát Hải, khu vực Đình Vũ, Tràng Cát và một phần Nam Đình Vũ.
  • Hoàn thiện hệ thống thoát nước các quận nội thành cũ gồm Hồng Bàng, Lê Chân, Hải An.
  • Xây dựng một phần hệ thống thoát nước tại các quận Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An.
• Giai đoạn 2026 - 2050: Tiến hành đầu tư xây dựng hoàn thiện đồng bộ toàn bộ các khu vực thoát nước còn lại trên địa bàn thành phố theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.

VI. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

• Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức công bố công khai Đồ án Quy hoạch cao độ nền và thoát nước mặt thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy định pháp luật.
• Vai trò pháp lý của quy hoạch: Nội dung quy hoạch được phê duyệt là cơ sở pháp lý bắt buộc để lập các dự án cải tạo, đầu tư xây dựng mới hệ thống hạ tầng kỹ thuật cao độ nền, thoát nước mặt đô thị và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố.
• Trách nhiệm thi hành: Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các Sở (Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Văn hóa và Thể thao, Du lịch, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông), Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.