Quyết định số 52/2006/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất ban hành kèm theo Quyết định số 61/2005/QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2005. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các trường hợp đặc biệt trong giao đất, cho thuê đất và phân cấp rõ ràng thẩm quyền định giá đất trên địa bàn tỉnh.

Các trường hợp được giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá

Quyết định bổ sung khoản 3 vào Điều 4 của Quy chế cũ, quy định chi tiết về các trường hợp đặc biệt được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất trực tiếp mà không phải trải qua thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất. Quy định này hướng tới việc hỗ trợ an sinh xã hội và giải quyết khó khăn thực tế tại địa phương, bao gồm:

• Thực hiện các chính sách về nhà ở, đất ở đối với người có công với cách mạng, hộ gia đình nghèo, và đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống tại các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Các lô đất lẻ nằm xen kẽ trong các khu dân cư nông thôn không đủ điều kiện để quy hoạch thành khu tập trung tổ chức đấu giá.
• Đất thuộc địa bàn các xã miền núi, vùng sâu, vùng xa có điều kiện đi lại và giao thông đặc biệt khó khăn.

Phân cấp thẩm quyền quyết định giá khởi điểm đấu giá đất

Văn bản thực hiện sửa đổi khoản 2 Điều 12 nhằm phân định rõ ràng thẩm quyền quy định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất giữa cấp tỉnh và cấp huyện:

Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình:

Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp quyết định giá khởi điểm đối với các trường hợp có quy mô lớn hoặc đối tượng sử dụng là tổ chức, cụ thể:

• Giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại các điểm b, c, d, đ khoản 1 Điều 3 của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 61/2005/QĐ-UBND.
• Giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản hoặc làm muối.
• Các trường hợp tổ chức đang sử dụng đất theo hình thức khác nay chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc được phép chuyển mục đích sử dụng đất.
• Cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế (ngoại trừ trường hợp thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối).

Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

• Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố có thẩm quyền quy định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất đối với đối tượng là hộ gia đình và cá nhân.
• Quy định này cũng loại trừ trường hợp thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định cũng quy định rõ ràng về thời gian áp dụng và các đơn vị chịu trách nhiệm triển khai:

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp; Cục trưởng Cục Thuế; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.