Tóm tắt Quyết định số 53/2023/QĐ-UBND về phân cấp quản lý cán bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Quyết định số 53/2023/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2023 nhằm quy định chi tiết về việc phân cấp quản lý cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Quy định này đóng vai trò quan trọng trong việc cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời tăng cường tính chủ động, tự chủ và trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương trong công tác quản lý nhân sự cấp cơ sở.

Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Ngày ban hành: Ngày 17 tháng 11 năm 2023.
• Ngày có hiệu lực: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2023.
• Văn bản thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 05/2022/QĐ-UB ngày 14 tháng 3 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và nguyên tắc phân cấp

Quy định ban hành kèm theo Quyết định xác định rõ các yếu tố nền tảng trong công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về việc phân cấp quản lý cán bộ, công chức làm việc tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định tại khoản 3 Điều 4 và Điều 61 của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019), cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý này.
• Nguyên tắc phân cấp: Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý toàn diện trong phạm vi toàn tỉnh theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Việc phân cấp phải gắn liền với trách nhiệm của chính quyền các cấp; bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của cấp ủy Đảng; phù hợp với quy định pháp luật và thực tiễn địa phương nhằm từng bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở.

Nội dung phân cấp quản lý cán bộ, công chức cấp xã

Công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã được phân cấp toàn diện bao gồm các nội dung cốt lõi sau:

• Xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã; thực hiện tuyển dụng, đánh giá tập sự, bổ nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể.
• Thực hiện điều động, tiếp nhận, chuyển công tác, xếp lương, nâng bậc lương, chuyển xếp lương và các chế độ phụ cấp liên quan.
• Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
• Thẩm quyền đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm; quyết định khen thưởng, xử lý kỷ luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Quyết định cho thôi việc, giải quyết thủ tục nghỉ hưu và các chế độ, chính sách khác theo quy định.
• Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê định kỳ và lập, quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã.

Phân cấp thẩm quyền cụ thể cho các cơ quan, đơn vị

1. Thẩm quyền của Sở Nội vụ:

Sở Nội vụ thực hiện các nội dung quản lý công chức cấp xã theo quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ, cụ thể gồm:

• Hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức cấp xã hằng năm.
• Thanh tra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã.
• Chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch, chương trình và biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hằng năm.
• Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác tuyển dụng, lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng đội ngũ nhằm từng bước thực hiện tiêu chuẩn hóa để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
• Chỉ đạo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, công chức cấp xã theo thẩm quyền.
• Tổng hợp, thống kê và báo cáo định kỳ về số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh.
• Hướng dẫn nghiệp vụ lập và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã.

2. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

Bên cạnh các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại khoản 3 Điều 32 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp huyện được phân cấp thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Quyết định tiếp nhận, điều động, chuyển công tác và quản lý công chức cấp xã theo quy định. Đối với trường hợp tiếp nhận, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức từ các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện và công chức lãnh đạo quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập cấp tỉnh, cấp huyện về cấp xã để bố trí chức danh cán bộ, công chức cấp xã thì thực hiện theo quy định về quản lý biên chế.
• Trực tiếp tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại địa phương.
• Quyết định khen thưởng và xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật.

3. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã:

Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các quyền hạn trực tiếp tại cơ sở bao gồm:

• Đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ở cấp huyện xem xét, quyết định khen thưởng đối với cán bộ, công chức cấp xã.
• Đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ở cấp huyện về việc xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức cấp xã khi có vi phạm.

Tổ chức thực hiện

• Sở Nội vụ: Chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao; chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức theo dõi, thanh tra và kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện các nội dung được phân cấp tại Quy định này.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã: Căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn được giao để tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc tại địa phương.
• Quy định chuyển tiếp: Các nội dung khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức cấp xã không được nêu trực tiếp trong Quy định này sẽ được thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam.