Tóm tắt Quyết định số 546/QĐ-TTg về việc điều chỉnh Dự án đầu tư Nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất

Quyết định số 546/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải ký ban hành nhằm điều chỉnh toàn diện Dự án đầu tư Nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất. Đây là dự án trọng điểm quốc gia mang tính chiến lược trong ngành dầu khí và phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Nội dung điều chỉnh Dự án đầu tư Nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất (Điều 1)

Quyết định thực hiện điều chỉnh các thông số kỹ thuật, quy mô, tổng mức đầu tư và cơ chế tài chính của dự án với các nội dung cụ thể sau:

• Thông tin chung về dự án:
  • Tên dự án: Nhà máy lọc dầu Dung Quất.
  • Chủ đầu tư: Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
  • Hình thức đầu tư: Tự đầu tư.
  • Địa điểm xây dựng: Tại hai xã Bình Trị và Bình Thuận thuộc Khu kinh tế Dung Quất, huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi.
• Quy mô sử dụng đất và mặt biển: Tổng diện tích chiếm dụng là 816,03 ha, phân bổ chi tiết gồm:
  • Nhà máy chính: 110 ha.
  • Khu bể chứa dầu thô và sản phẩm: 85,83 ha.
  • Tuyến ống dẫn dầu thô, sản phẩm, cấp và xả nước biển: 94,46 ha.
  • Hệ thống công trình biển (bến cảng xây dựng, cảng xuất sản phẩm, hệ thống phao rót dầu không bến - SPM, đường ống ngầm dưới biển và khu vực vòng quay tàu): 486,04 ha đất và mặt biển.
  • Đường vào Nhà máy và khu nhà ở cho cán bộ, công nhân viên tại Vạn Tường: 39,7 ha.
• Công suất và nguồn nguyên liệu:
  • Công suất thiết kế: Đạt 6,5 triệu tấn dầu thô/năm.
  • Nguồn cung cấp dầu thô: Sử dụng nguồn dầu thô trong nước (Việt Nam) và dầu thô nhập khẩu.
• Cơ cấu sản phẩm và tiêu chuẩn chất lượng:
  • Chủng loại sản phẩm: Propylen, khí hóa lỏng (LPG), xăng ô tô không pha chì (các dòng xăng A-90/92/95 RON), nhiên liệu phản lực/dầu hỏa dân dụng, nhiên liệu diezel ô tô (DO) và dầu nhiên liệu (FO).
  • Tiêu chuẩn chất lượng: Sản phẩm tiêu thụ nội địa phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn chất lượng của Việt Nam; sản phẩm xuất khẩu phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu chất lượng của thị trường quốc tế.
• Công nghệ, thiết bị và các hạng mục phụ trợ:
  • Áp dụng theo Hồ sơ thiết kế kỹ thuật tổng thể được duyệt cho giai đoạn chế biến dầu ngọt.
  • Hệ thống bao gồm 14 phân xưởng công nghệ chính: Chưng cất dầu thô ở áp suất khí quyển (CDU); Xử lý naphtha bằng hyđro (NHT); Reforming xúc tác liên tục; Xử lý LPG (LTU); Thu hồi propylene (PRU); Xử lý kerosene (KTU); Xử lý naphta từ RFCC (NTU); Xử lý nước chua; Nước chua (SWS); Tái sinh amine (ARU); Trung hòa kiềm (CNU); Thu hồi lưu huỳnh (SRU); Isomer hóa (ISOM); Xử lý LCO bằng hyđro (LCO-HDT).
  • Các hạng mục phụ trợ và ngoại vi (nhà máy điện, hệ thống cung cấp hơi, khí trơ, xử lý nước thải, khu bể chứa, xưởng bảo dưỡng...) được thiết kế đồng bộ, đáp ứng tối đa nhu cầu vận hành an toàn của nhà máy.
• Hệ thống công trình biển và hạ tầng ngoài hàng rào:
  • Hệ thống phao rót dầu không bến (SPM) tại vịnh Việt Thanh tiếp nhận tàu dầu trọng tải từ 80.000 đến 110.000 DWT.
  • Cảng kín tại vịnh Dung Quất gồm 6 bến xuất sản phẩm: Bến 1 và 2 (tàu đến 50.000 DWT); Bến 3, 4, 5 và 6 (tàu đến 30.000 DWT). Có đê chắn sóng bảo đảm hoạt động liên tục, an toàn.
  • Chuyển đổi nguồn vốn đầu tư các công trình hạ tầng ngoài hàng rào sang vốn của Dự án, bao gồm: Hệ thống cấp điện xây dựng và dự phòng; 2,5 km đường giao thông kết nối với đường cao tốc; Khu nhà ở và dịch vụ cho cán bộ nhân viên tại đê quai bao Sông Trà và Vạn Tường.
• Tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn:
  • Tổng mức đầu tư: 2.501 triệu USD (chưa tính chi phí tài chính phát sinh trong thời gian xây dựng).
  • Vốn ngân sách nhà nước: 800 triệu USD (trích từ tiền lãi dầu thô sau thuế được chia từ Xí nghiệp liên doanh Vietsovpetro giai đoạn 1995 – 2010).
  • Vốn tín dụng ưu đãi đầu tư phát triển của Nhà nước: 1.000 triệu USD (lãi suất ưu đãi 3,6%/năm, thời hạn vay 16 năm, ân hạn 4 năm trong thời gian xây dựng).
  • Vốn vay thương mại: 475 triệu USD (trong đó vay Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 250 triệu USD; vay hợp vốn các ngân hàng thương mại trong nước 225 triệu USD).
  • Vốn tự thu xếp của Chủ đầu tư: 226 triệu USD.
• Tiến độ và phương thức quản lý:
  • Tiến độ thực hiện: Hoàn thành công tác xây dựng và chính thức đưa vào vận hành trong năm 2009.
  • Quản lý dự án: Chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành. Được phép thuê tư vấn, đăng kiểm trong và ngoài nước để giám sát, quản lý và nghiệm thu công trình.
  • Đào tạo và chuyển giao: Chủ đầu tư phải lập kế hoạch đào tạo nhân lực trong và ngoài nước; được phép thuê chuyên gia nước ngoài hỗ trợ quản lý, vận hành trong những năm đầu hoạt động.
• Chính sách ưu đãi đặc thù:
  • Áp dụng Tiêu chuẩn môi trường TCVN 1995 cho giai đoạn chế biến dầu ngọt.
  • Miễn thuế nhập khẩu đối với toàn bộ vật tư, thiết bị phục vụ quá trình xây dựng nhà máy.
  • Hưởng mức ưu đãi tối đa về thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật.

2. Quy định về tổ chức thực hiện (Điều 2)

Để đảm bảo dự án triển khai đúng tiến độ và đạt chất lượng cao nhất, Thủ tướng Chính phủ phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (Chủ đầu tư): Chịu trách nhiệm toàn diện về việc tổ chức triển khai, bảo đảm tiến độ và chất lượng công trình.
• Bộ Công nghiệp: Trực tiếp chỉ đạo, giám sát Chủ đầu tư trong suốt quá trình thực hiện dự án.
• Ban Chỉ đạo Nhà nước các dự án trọng điểm về dầu khí: Thực hiện chức năng, nhiệm vụ giám sát theo Quyết định số 1071/QĐ-TTg ngày 26 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp chỉ đạo Chủ đầu tư hoàn thiện phương án tài chính chi tiết, bảo đảm khơi thông và cung ứng đủ nguồn vốn theo tiến độ xây dựng.
• Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, UBND tỉnh Quảng Ngãi và UBND tỉnh Quảng Nam: Phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư giải quyết các thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng và các vấn đề phát sinh liên quan trên địa bàn.
• Các Bộ, ngành liên quan: Theo chức năng quản lý nhà nước có trách nhiệm hỗ trợ tối đa cho Chủ đầu tư hoàn thành dự án.

3. Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý (Điều 3, Điều 4, Điều 5)

• Hiệu lực thay thế: Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 514/TTg ngày 10 tháng 7 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ về Dự án đầu tư Nhà máy lọc dầu số 1 Dung Quất.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Bộ trưởng các Bộ (Kế hoạch và Đầu tư, Công nghiệp, Tài chính, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Thương mại, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Công an, Nội vụ, Bưu chính Viễn thông), Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Chủ tịch UBND các tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Nam, Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất, cùng lãnh đạo Tổng công ty Dầu khí Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.