Quyết định 5604/QĐ-UBND năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An phê duyệt Đề án "Nâng cao hiệu quả công tác thu gom rác thải (sinh hoạt) trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An". Đây là một chính sách môi trường quan trọng nhằm chuẩn hóa, hiện đại hóa quy trình thu gom chất thải rắn sinh hoạt, nâng cao nhận thức của cộng đồng và tối ưu hóa công tác quản lý đô thị tại thành phố Vinh.

I. Thông tin chung về Đề án

• Tên đề án: Nâng cao hiệu quả công tác thu gom rác thải (sinh hoạt) trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
• Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An.
• Đơn vị chịu trách nhiệm lập đề án: Chi cục Bảo vệ môi trường Nghệ An.
• Địa điểm triển khai: Trên toàn bộ địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An.
• Thời gian thực hiện: Trong vòng 18 tháng kể từ ngày đề án được phê duyệt.

II. Nội dung và các hoạt động thực hiện chi tiết

Đề án được triển khai toàn diện thông qua 6 nhóm nội dung công việc trọng tâm sau:

1. Điều tra, đánh giá hiện trạng thu gom rác thải sinh hoạt

• Thu thập toàn bộ tài liệu, số liệu từ các cơ quan quản lý nhà nước (Sở Xây dựng, UBND thành phố Vinh, UBND các xã, phường) và đơn vị trực tiếp vận hành (Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Nghệ An) về khối lượng rác thải phát sinh, vị trí các điểm tập kết và thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
• Tiến hành khảo sát, kiểm tra thực địa tại tất cả các điểm tập kết chất thải rắn trên địa bàn thành phố.
• Đánh giá nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của các tổ chức, cá nhân và chính quyền các cấp.
• Xây dựng và thực hiện điều tra bằng 03 mẫu phiếu khảo sát chuyên biệt: Phiếu dành cho cán bộ quản lý (60 phiếu); Phiếu dành cho hộ dân (3.770 phiếu, tương ứng mỗi xã/phường điều tra 10 người dân); Phiếu dành cho công nhân vệ sinh và lao động thời vụ (592 phiếu). Phương pháp thực hiện là phỏng vấn trực tiếp và thu thập thông tin qua bảng hỏi thiết kế sẵn.
• Tổng hợp, phân tích dữ liệu để chỉ rõ các hạn chế, bất cập còn tồn tại trong công tác thu gom rác thải hiện nay.

2. Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm thực tế

• Địa điểm học tập: Thành phố Đà Nẵng.
• Thành phần tham gia: Đại diện UBND thành phố Vinh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An, Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Nghệ An.
• Thời gian: 6 ngày.
• Mục tiêu: Trao đổi, học tập các mô hình tiên tiến, kinh nghiệm hay trong công tác quản lý và thu gom rác thải sinh hoạt đô thị.

3. Tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng

• Tổ chức các lớp tập huấn chuyên đề: Triển khai 4 buổi tập huấn về an toàn vệ sinh lao động cho công nhân thu gom rác thải; tổ chức 25 buổi tập huấn (mỗi xã, phường 1 buổi) cho các tổ chức đoàn thể như Hội Phụ nữ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên nhằm phổ biến Luật Bảo vệ môi trường 2014, Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu, cùng Nghị định 155/2016/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
• Tuyên truyền qua hệ thống phát thanh: Xây dựng nội dung, thu âm và sản xuất 804 đĩa phát thanh (mỗi khối/xóm và phường/xã được cấp 2 đĩa) để phát tuyên truyền định kỳ về quy định thu gom rác, quyền, nghĩa vụ của hộ gia đình và các chế tài xử phạt vi phạm.
• Lắp đặt bảng hướng dẫn và biển cấm: Lắp đặt 402 bảng hướng dẫn thực hiện quy định thu gom rác tại các nhà văn hóa khối, xóm; lắp đặt 667 bảng cấm đổ rác kèm chế tài xử phạt tại các điểm tập kết rác tạm thời và nhà văn hóa.

4. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch hệ thống điểm tập kết xe gom rác

• Đánh giá toàn diện thực trạng các điểm tập kết xe gom rác hiện tại về tính hợp lý của vị trí, thời gian lưu giữ rác và số lượng xe so với nhu cầu thực tế.
• Xây dựng quy hoạch chi tiết các điểm tập kết xe thu gom rác mới, xác định rõ thời gian lưu rác tối đa tại mỗi điểm nhằm tránh gây ô nhiễm môi trường xung quanh.
• Thiết lập và tối ưu hóa lộ trình, vạch tuyến đường di chuyển cụ thể cho các xe đi thu gom rác trên địa bàn.

5. Tổ chức hội thảo khoa học chỉnh sửa đề án

• Tổ chức hội thảo quy mô 50 người tại thành phố Vinh với sự tham gia của các sở, ban, ngành liên quan, UBND thành phố Vinh, đơn vị vận hành và đại diện các xã, phường để đánh giá kết quả thực hiện, tiếp thu ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện nội dung đề án.

6. Hoàn thiện báo cáo tổng kết và nghiệm thu đề án

• Xây dựng hệ thống báo cáo tổng hợp, hoàn thiện các sản phẩm đầu ra và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, thủ tục pháp lý để trình nghiệm thu đề án theo quy định.

III. Sản phẩm đầu ra của Đề án

Sau khi kết thúc thời gian thực hiện, đề án phải bàn giao đầy đủ các sản phẩm cụ thể bao gồm:

• 02 bộ báo cáo chuyên đề nghiên cứu sâu.
• 01 bộ tài liệu phục vụ công tác tập huấn, tuyên truyền.
• 02 đĩa CD chứa bài truyền thanh tuyên truyền về thu gom rác thải sinh hoạt.
• 10 quyển báo cáo tổng hợp kết quả thực hiện đề án kèm theo 01 đĩa CD ghi file báo cáo.
• 01 bộ phiếu điều tra gốc đã thực hiện ngoài thực địa.
• Hệ thống bảng hướng dẫn và bảng quy định được lắp đặt đồng bộ tại các khối, xóm trên địa bàn thành phố.

IV. Dự toán kinh phí và nguồn vốn thực hiện

• Tổng kinh phí thực hiện đề án: 834.794.000 đồng (Tám trăm ba mươi tư triệu, bảy trăm chín mươi tư ngàn đồng chẵn).
• Cơ cấu chi phí: Chi phí trực tiếp thực hiện các hoạt động là 819.794.000 đồng; Chi phí quản lý chung là 15.000.000 đồng.
• Nguồn kinh phí: Được bảo đảm từ nguồn kinh phí sự nghiệp tài nguyên và môi trường của tỉnh Nghệ An.

V. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành và địa phương liên quan để chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của đề án theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND thành phố Vinh; Chủ tịch UBND các xã, phường thuộc thành phố Vinh; Giám đốc Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Nghệ An cùng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.