Quyết định 60-HĐBT được Hội đồng Bộ trưởng ban hành năm 1989 nhằm quy định về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí và xuất bản. Văn bản này thiết lập các nguyên tắc quản lý chặt chẽ, phân định rõ ràng trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước với cơ quan chủ quản, đồng thời chuẩn hóa quy trình cấp phép, quản lý nội dung và cơ chế tài chính cho các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này.

Phạm vi áp dụng của Quyết định bao gồm toàn bộ các hoạt động báo chí, xuất bản, in ấn và phát hành trên phạm vi cả nước. Đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp là Bộ Thông tin, các Bộ, Ủy ban Nhà nước, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan Đảng, đoàn thể nhân dân ở trung ương và địa phương, cùng hệ thống các cơ quan báo chí, nhà xuất bản, nhà in, đơn vị phát hành và đội ngũ cán bộ quản lý, tổng biên tập.

Trách nhiệm quản lý nhà nước và vai trò của cơ quan chủ quản

Quyết định phân định rõ thẩm quyền quản lý vĩ mô của cơ quan nhà nước và trách nhiệm trực tiếp của cơ quan chủ quản đối với các đơn vị báo chí, xuất bản:

• Vai trò của Bộ Thông tin: Là cơ quan quản lý nhà nước của Hội đồng Bộ trưởng về hoạt động báo chí, xuất bản (bao gồm cả khâu in và phát hành). Bộ Thông tin có trách nhiệm xây dựng các dự thảo luật và văn bản pháp quy nhằm phát huy tính công khai, dân chủ, phổ cập các giá trị văn hóa lành mạnh; đồng thời đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực này trên toàn quốc.
• Vai trò của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chịu trách nhiệm quản lý toàn diện các hoạt động báo chí, xuất bản, in ấn và phát hành diễn ra trên địa bàn địa phương mình theo đúng quy định pháp luật.
• Trách nhiệm của cơ quan chủ quản: Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, cơ quan Đảng và đoàn thể nhân dân hoạt động toàn quốc là cơ quan chủ quản trực tiếp của các đơn vị báo chí, xuất bản thuộc quyền. Thủ trưởng cơ quan chủ quản phải đứng tên xin phép hoạt động cho đơn vị; bảo đảm các điều kiện vật chất và chịu trách nhiệm chính trị; phê duyệt kế hoạch hoạt động; thực hiện quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo chủ chốt của đơn vị.
• Quy định về cấp phép hoạt động: Tất cả các cơ quan báo, tạp chí, nhà xuất bản chỉ được phép bắt đầu hoạt động sau khi được Bộ Thông tin cấp giấy phép chính thức. Nghiêm cấm mọi hành vi hoạt động, quảng cáo hoặc huy động vốn khi chưa có giấy phép. Bộ Thông tin có quyền yêu cầu cơ quan chủ quản xem xét lại việc bổ nhiệm cán bộ chủ chốt nếu không đáp ứng đúng tiêu chuẩn quy định.

Định hướng nội dung, quy hoạch mạng lưới và bảo vệ bí mật nhà nước

Công tác định hướng và tổ chức mạng lưới báo chí, xuất bản được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính khoa học và an ninh thông tin:

• Điều phối cơ cấu nội dung: Bộ Thông tin có trách nhiệm cụ thể hóa các định hướng của Đảng và Nhà nước; hướng dẫn các ngành, các cấp quản lý đề tài; phân bổ tỷ lệ hợp lý giữa các thể loại sách, báo (chính trị, xã hội, khoa học kỹ thuật, văn hóa nghệ thuật, sách cho người lớn, sách cho thiếu nhi, tài liệu nghiên cứu chuyên sâu và tài liệu phổ thông).
• Quy hoạch mạng lưới: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng tờ báo, nhà xuất bản; thực hiện quy hoạch và sắp xếp hợp lý hệ thống báo chí, xuất bản, in ấn, phát hành và xuất nhập khẩu sách báo trên toàn quốc.
• Bảo vệ bí mật nhà nước: Bộ Thông tin phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về kỷ luật tuyên truyền và danh mục các vấn đề thuộc phạm vi bí mật nhà nước không được phép công bố công khai.

Cơ chế tài chính, chế độ đặt hàng và trợ giá

Quyết định chuyển đổi phương thức hoạt động tài chính trong lĩnh vực xuất bản và báo chí theo hướng rõ ràng, minh bạch:

• Áp dụng chế độ đặt hàng xuất bản: Các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, đoàn thể có nhu cầu công bố tài liệu, tác phẩm, công trình nghiên cứu phục vụ nhiệm vụ riêng phải thực hiện phương thức đặt hàng và thanh toán chi phí cho nhà xuất bản thông qua hợp đồng kinh tế. Bộ Thông tin phối hợp với Bộ Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết thể thức này.
• Chính sách trợ giá báo chí: Đối với các cơ quan báo chí thực sự cần thiết phải nhận trợ giá để duy trì hoạt động, ngân sách nhà nước cấp nào sẽ chịu trách nhiệm cấp kinh phí trợ giá cho cơ quan báo chí thuộc cấp đó quản lý.

Trách nhiệm pháp lý của người đứng đầu

• Giám đốc các nhà xuất bản và Tổng biên tập các cơ quan báo chí là người chịu trách nhiệm cao nhất trước cơ quan chủ quản trực tiếp và trước pháp luật về toàn bộ các mặt hoạt động, nội dung thông tin của đơn vị mình quản lý.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định 60-HĐBT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây trái với nội dung của Quyết định này đều bị bãi bỏ. Bộ trưởng các Bộ, Chủ nhiệm các Ủy ban Nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành. Bộ trưởng Bộ Thông tin có trách nhiệm ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết việc thực hiện Quyết định này.