Tóm tắt Quyết định 602/QĐ-UBND năm 2016 phê duyệt Bộ chỉ thị môi trường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020

Quyết định số 602/QĐ-UBND phê duyệt Bộ chỉ thị môi trường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2020 nhằm thiết lập hệ thống chỉ thị môi trường đồng bộ, làm cơ sở dữ liệu khoa học phục vụ công tác đánh giá hiện trạng, dự báo xu hướng biến động và xây dựng các báo cáo môi trường trên địa bàn tỉnh.

1. Sự cần thiết và căn cứ xây dựng Bộ chỉ thị môi trường

Bộ chỉ thị môi trường tỉnh Bắc Ninh được xây dựng dựa trên các cơ sở khoa học và thực tiễn chặt chẽ:

• Mô hình tiếp cận: Áp dụng mô hình DPSIR bao gồm 5 thành phần: Động lực (Driving force) - Áp lực (Pressure) - Hiện trạng (State) - Tác động (Impact) - Đáp ứng (Response). Mô hình này giúp phản ánh toàn diện mối quan hệ tương quan giữa phát triển kinh tế - xã hội và chất lượng môi trường.
• Vai trò của bộ chỉ thị: Cung cấp nguồn số liệu hệ thống về tình hình phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến môi trường, các nguồn gây ô nhiễm, kết quả quan trắc chất lượng môi trường, các tác động tiêu cực đến con người, nền kinh tế và hiệu quả của các chính sách bảo vệ môi trường đang triển khai.
• Căn cứ pháp lý: Xây dựng dựa trên Thông tư số 09/2009/TT-BTNMT và Thông tư số 10/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Đặc biệt, việc cập nhật và hoàn thiện bộ chỉ thị tuân thủ theo Thông tư số 43/2015/TT-BTNMT quy định về báo cáo hiện trạng môi trường, bộ chỉ thị môi trường và quản lý số liệu quan trắc môi trường ở cấp quốc gia và địa phương.

2. Cấu trúc chi tiết của Bộ chỉ thị môi trường tỉnh Bắc Ninh

Bộ chỉ thị môi trường giai đoạn 2016-2020 bao gồm tổng cộng 33 chỉ thị chính và 77 chỉ thị phụ, được phân bổ cụ thể theo 5 nhóm của mô hình DPSIR như sau:

• Nhóm chỉ thị Động lực (D): Gồm 11 chỉ thị chính và 31 chỉ thị phụ, phản ánh các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội là nguyên nhân sâu xa gây ra các biến đổi môi trường.
• Nhóm chỉ thị Áp lực (P): Gồm 05 chỉ thị chính và 08 chỉ thị phụ, thể hiện trực tiếp các nguồn thải, chất thải và các tác nhân trực tiếp gây ô nhiễm môi trường.
• Nhóm chỉ thị Hiện trạng (S): Gồm 04 chỉ thị chính và 09 chỉ thị phụ, phản ánh chất lượng thực tế của các thành phần môi trường như đất, nước, không khí.
• Nhóm chỉ thị Tác động (I): Gồm 01 chỉ thị chính và 03 chỉ thị phụ, đánh giá những ảnh hưởng, hậu quả của ô nhiễm môi trường đối với sức khỏe con người, hệ sinh thái và nền kinh tế.
• Nhóm chỉ thị Đáp ứng (R): Gồm 12 chỉ thị chính và 26 chỉ thị phụ, thể hiện các nỗ lực, chính sách, giải pháp và hoạt động bảo vệ môi trường của chính quyền và cộng đồng.

3. Cơ chế quản lý, cập nhật và nguồn kinh phí thực hiện

Để đảm bảo tính liên tục và hiệu quả của Bộ chỉ thị, Quyết định quy định rõ phương án tổ chức thực hiện:

• Tần suất cập nhật: Số liệu và thông tin thuộc Bộ chỉ thị được cập nhật định kỳ hàng năm.
• Cơ quan quản lý: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh chịu trách nhiệm quản lý chung.
• Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc tài nguyên và môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh trực tiếp triển khai thu thập, xử lý dữ liệu.
• Nguồn vốn thực hiện: Sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường được giao hàng năm cho địa phương.

4. Trách nhiệm thi hành của các cơ quan, đơn vị

Quyết định giao nhiệm vụ cụ thể cho Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ để triển khai thực hiện, bao gồm:

• Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh.
• Các Sở ban ngành cấp tỉnh: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Thông tin và Truyền thông.
• Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Ninh.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Bắc Ninh.