Quyết định số 65/2015/QĐ-UBND quy định về chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 – 2020 và chính sách bảo lưu đối với các hộ mới thoát nghèo. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập hệ thống tiêu chí mới nhằm đánh giá toàn diện mức độ nghèo đói dựa trên cả thu nhập và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, đồng thời đưa ra các giải pháp hỗ trợ chuyển tiếp bền vững.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 65/2015/QĐ-UBND Quy định về chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 – 2020 và chính sách bảo lưu đối với các hộ mới thoát nghèo.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.
• Ngày có hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
• Hiệu lực thay thế: Văn bản này thay thế hoàn toàn Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 28/12/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về quy định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo và chính sách bảo lưu đối với hộ vừa thoát nghèo tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 - 2015.

- Tiêu chí đo lường nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020

Hệ thống đo lường nghèo đa chiều của tỉnh Bình Dương được xây dựng dựa trên hai tiêu chí cốt lõi:

• Tiêu chí về thu nhập:
  • Chuẩn nghèo: Quy định mức 1.200.000 đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn và 1.400.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị.
  • Chuẩn cận nghèo: Quy định mức 1.600.000 đồng/người/tháng đối với khu vực nông thôn và 1.800.000 đồng/người/tháng đối với khu vực thành thị.
• Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản:
  • 05 dịch vụ xã hội cơ bản bao gồm: Y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, tiếp cận thông tin.
  • 10 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt: (1) Trình độ giáo dục của người lớn; (2) Tình trạng đi học của trẻ em; (3) Tiếp cận các dịch vụ y tế; (4) Bảo hiểm y tế; (5) Chất lượng nhà ở; (6) Diện tích nhà ở bình quan đầu người; (7) Nguồn nước sinh hoạt; (8) Loại hố xí/nhà tiêu; (9) Sử dụng dịch vụ viễn thông; (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin.

- Quy định chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ có mức sống trung bình

Việc phân loại các hộ gia đình được xác định cụ thể theo từng khu vực cư trú như sau:

• Hộ nghèo:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ đáp ứng một trong hai điều kiện: Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 1.200.000 đồng trở xuống; HOẶC có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.200.000 đồng đến 1.600.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên (tương đương thiếu hụt từ 30/100 tổng điểm thiếu hụt trở lên).
  • Khu vực thành thị: Là hộ đáp ứng một trong hai điều kiện: Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 1.400.000 đồng trở xuống; HOẶC có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.400.000 đồng đến 1.800.000 đồng và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản trở lên (tương đương thiếu hụt từ 30/100 tổng điểm thiếu hụt trở lên).
• Hộ cận nghèo:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.200.000 đồng đến 1.600.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản (dưới 30/100 tổng điểm).
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.400.000 đồng đến 1.800.000 đồng và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản (dưới 30/100 tổng điểm).
• Hộ có mức sống trung bình:
  • Khu vực nông thôn: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.600.000 đồng đến 2.400.000 đồng.
  • Khu vực thành thị: Là hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.800.000 đồng đến 2.700.000 đồng.

- Chính sách bảo lưu đối với hộ mới thoát nghèo và hộ chính sách bảo trợ xã hội

Quyết định đưa ra các cơ chế đặc thù nhằm hỗ trợ giảm nghèo bền vững và tránh nguy cơ tái nghèo:

• Chính sách bảo lưu cho hộ mới thoát nghèo: Các hộ mới thoát nghèo (bao gồm cả các hộ đã thoát nghèo trong giai đoạn 2014 - 2015) được tiếp tục thụ hưởng các chính sách ưu đãi như hộ nghèo trong thời gian 02 năm kể từ thời điểm được công nhận thoát nghèo. Các chính sách được bảo lưu bao gồm: Bảo hiểm y tế, ưu đãi giáo dục, chính sách khuyến công và khuyến nông.
• Chính sách đối với hộ nghèo thuộc diện bảo trợ xã hội: Đối với hộ nghèo không còn thành viên nào có khả năng lao động (hộ nghèo thuộc hộ chính sách bảo trợ xã hội), địa phương vẫn thực hiện quy trình điều tra, rà soát, công nhận hộ nghèo và áp dụng các chính sách ưu đãi như hộ nghèo thông thường. Tuy nhiên, các hộ này sẽ không tính vào chỉ tiêu giảm nghèo chung của cấp huyện.

- Mục đích áp dụng và trách nhiệm thi hành

• Mục đích áp dụng: Chuẩn nghèo đa chiều quy định tại quyết định này là căn cứ pháp lý để đo lường, giám sát mức độ thiếu hụt về thu nhập và tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản của người dân; là cơ sở xác định đối tượng thực hiện các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội và hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội khác trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2016 - 2020.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giáo dục và Đào tạo, Y tế; Cục trưởng Cục Thống kê; Giám đốc Ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Dương; và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.