Quyết định số 69/2008/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành nhằm điều chỉnh mức thu phí chợ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Văn bản quy định chi tiết về đối tượng, phân loại chợ, các khoản thu phát sinh, cơ chế quản lý tài chính và trách nhiệm của các bên liên quan trong hoạt động quản lý, khai thác chợ.

1. Phạm vi và đối tượng áp dụng phí chợ

• Khái niệm phí chợ: Là khoản thu về việc sử dụng diện tích bán hàng đối với người buôn bán trong chợ nhằm bù đắp chi phí đầu tư, quản lý chợ của ban quản lý, tổ quản lý hoặc doanh nghiệp quản lý. Trường hợp đơn vị quản lý thực hiện thu tiền thuê, sử dụng địa điểm kinh doanh theo hợp đồng thì người kinh doanh chỉ phải nộp một trong hai khoản (phí chợ hoặc tiền thuê địa điểm), không thu trùng lặp.
• Đối tượng nộp phí: Tất cả các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động buôn bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ trong phạm vi chợ (bao gồm cả đối tượng thường xuyên và không thường xuyên) đều có nghĩa vụ nộp phí chợ.
• Phạm vi loại trừ: Mức thu phí chợ quy định chưa bao gồm các khoản thu dịch vụ công cộng khác như chi phí điện, nước, an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy và phí vệ sinh.

2. Phân loại chợ và vị trí kinh doanh

• Chợ loại 1: Gồm Chợ Thái và chợ Đồng Quang thuộc thành phố Thái Nguyên.
• Chợ loại 2: Gồm chợ Dốc Hanh, chợ Tân Long, chợ Quan Triều và các chợ tại trung tâm các huyện, thị xã Sông Công.
• Chợ loại 3: Gồm tất cả các chợ còn lại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
• Vị trí kinh doanh trong chợ: Được phân chia cụ thể thành 4 vị trí (từ vị trí 1 đến vị trí 4) dựa trên lợi thế thương mại và sự thuận lợi của điểm bán hàng. Ban quản lý hoặc Doanh nghiệp quản lý chợ xây dựng phương án chi tiết trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố, thị xã quyết định cho phù hợp với thực tế.

3. Các khoản thu từ hoạt động chợ

Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ được phép thu các khoản sau:

• Thu từ dịch vụ và kinh doanh: Tiền thuê, sử dụng điểm kinh doanh theo hợp đồng; tiền cung cấp dịch vụ bốc xếp hàng hóa, kho bãi lưu giữ hàng hóa, dịch vụ bảo vệ; các khoản thu khác như hoa hồng được trích lại từ hợp đồng ủy nhiệm thu (điện, nước, phí liên quan) và tiền phạt, bồi thường hợp đồng do vi phạm quy định.
• Các loại phí theo Pháp lệnh phí và lệ phí: Phí chợ, phí trông giữ xe, phí vệ sinh, và phí phòng cháy chữa cháy (mức thu và quản lý theo quy định của Bộ Tài chính).

4. Cơ chế quản lý và phân chia nguồn thu phí

• Đối với chợ do Nhà nước đầu tư xây dựng: Các khoản phí thu được là khoản thu của Ngân sách Nhà nước. Đơn vị quản lý được trích lại một phần để trang trải chi phí thu phí theo tỷ lệ tối đa: Chợ loại 1 được trích tối đa 70%; Chợ loại 2 được trích tối đa 80%; Chợ loại 3 được trích tối đa 90%. Ban quản lý chợ có trách nhiệm kê khai, nộp và quyết toán số tiền còn lại vào Ngân sách Nhà nước.
• Đối với chợ không do Nhà nước đầu tư (hoặc đã chuyển giao): Các khoản phí thu được không thuộc Ngân sách Nhà nước và được tính là doanh thu của đơn vị quản lý. Doanh nghiệp hoặc Ban quản lý chợ có nghĩa vụ nộp thuế theo quy định và được quyền quản lý, sử dụng số tiền phí sau khi đã nộp thuế.

5. Quy định về quản lý, sử dụng, thu, chi tài chính

• Đối với Ban quản lý chợ: Được sử dụng nguồn thu phí được để lại để chi cho các nội dung: hoàn trả vốn đầu tư xây dựng chợ; chi lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn cho người lao động; chi quản lý hành chính (văn phòng phẩm, điện, nước, thông tin liên lạc, hội nghị, sửa chữa thường xuyên cơ sở vật chất); chi cho hoạt động tổ chức thu và cung ứng dịch vụ. Hàng năm, Ban quản lý phải lập dự toán, báo cáo quyết toán thu chi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
• Đối với Doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ: Phải tự xây dựng kế hoạch kinh doanh và phương án tài chính tự chủ để bù đắp chi phí hoạt động và hoàn trả vốn đầu tư. Tùy thuộc vào loại hình tổ chức (doanh nghiệp, hợp tác xã, công ty cổ phần), đơn vị áp dụng chế độ kế toán, thống kê phù hợp và thực hiện quyết toán, báo cáo tài chính theo quy định pháp luật.

6. Trách nhiệm của đơn vị quản lý chợ

• Tổ chức thu các khoản tiền thuê địa điểm hoặc phí chợ để hoàn trả vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước, các khoản hỗ trợ tín dụng và vốn vay đầu tư xây dựng, cải tạo chợ.
• Thực hiện công tác quản lý tài chính và báo cáo định kỳ về cơ quan tài chính địa phương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính.
• Đăng ký in biên lai ấn chỉ, kê khai nộp thuế đầy đủ; hợp tác với cơ quan thuế trong việc thực hiện các hợp đồng ủy nhiệm thu.
• Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh tại chợ; bảo đảm vệ sinh môi trường, an ninh trật tự và phòng chống cháy nổ.
• Tuyên truyền, phổ biến và đôn đốc các hộ kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật.

7. Khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại

• Khen thưởng: Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác thu, nộp, quản lý phí chợ được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
• Xử lý vi phạm: Các hành vi vi phạm quy định về thu, nộp, quản lý phí chợ sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm.
• Khiếu nại, tố cáo: Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo đối với các hành vi vi phạm pháp luật về phí chợ. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo và pháp luật về phí, lệ phí.

8. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009, thay thế cho Quyết định số 2375/QĐ-UB ngày 08/10/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc thực hiện thu Phí chợ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.