Quyết định số 70/2006/QĐ-UBND ban hành quy định về việc thành lập Chi cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế hợp tác, phát triển nông thôn, bảo quản và chế biến nông lâm sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

- Vị trí pháp lý và nguyên tắc hoạt động của Chi cục (Điều 1)

• Cơ quan chủ quản: Chi cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai là đơn vị quản lý nhà nước trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai. Chi cục chịu sự lãnh đạo toàn diện và trực tiếp từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Sự chỉ đạo chuyên môn: Bên cạnh sự quản lý của Sở, Chi cục đồng thời chịu sự hướng dẫn, quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành từ hai cơ quan trung ương thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn và Cục Chế biến nông lâm sản và nghề muối.
• Tư cách pháp lý: Chi cục có tư cách pháp nhân đầy đủ, được phép sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước để phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ và quản lý tài chính.
• Trụ sở làm việc: Trụ sở của Chi cục được đặt tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai, do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm bố trí và sắp xếp.

- Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn chi tiết (Điều 2)

Chi cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc cho Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác, phát triển nông thôn và chế biến nông lâm sản. Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể bao gồm:

• Công tác tham mưu và xây dựng chính sách: Tham mưu cho Giám đốc Sở trình Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh phê duyệt các quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm, cùng các chương trình, dự án, đề án về hợp tác xã và phát triển nông thôn. Đồng thời, tham gia soạn thảo các văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ theo phân công.
• Tổ chức thực hiện và tuyên truyền pháp luật: Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chịu trách nhiệm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm và định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành đã được phê duyệt. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên ngành cho các đối tượng liên quan.
• Quản lý chuyên ngành kinh tế nông nghiệp:
  • Tham mưu cơ chế, chính sách phát triển các tổ chức kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
  • Quản lý nhà nước đối với kinh tế hộ, kinh tế trang trại và kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, nông thôn.
  • Thống nhất quản lý chính sách phát triển các loại hình hợp tác xã nông thôn và doanh nghiệp vừa và nhỏ ở địa phương.
  • Tham gia quản lý chính sách, quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn.
  • Xây dựng chính sách phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, tiêu thụ nông lâm sản; tham gia dự báo thị trường và tổ chức hội chợ, triển lãm chuyên ngành.
• Phát triển cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực nông thôn:
  • Tham gia thẩm định các quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn thuộc phạm vi quản lý của ngành nông nghiệp.
  • Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý hợp tác xã nông nghiệp, chủ trang trại và đào tạo nghề cho nông dân.
  • Phối hợp quản lý công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và phát triển ngành nghề nông thôn.
  • Xây dựng, chỉ đạo và nhân rộng các mô hình sản xuất, phát triển nông thôn hiệu quả.
• Thanh tra, kiểm tra và cải cách hành chính: Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính theo kế hoạch chung của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Quản lý nội bộ: Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tài sản, tài chính được giao; thực hiện các chế độ chính sách, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Chi cục.

- Cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế (Điều 3)

• Ban lãnh đạo Chi cục: Gồm có Chi cục trưởng và các Phó Chi cục trưởng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các chức danh lãnh đạo này được thực hiện nghiêm túc theo phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh Lào Cai.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: Bộ máy giúp việc của Chi cục được cơ cấu thành 03 phòng chức năng cụ thể:
  • Phòng Hành chính – Tổng hợp.
  • Phòng Hợp tác xã, kinh tế hộ và trang trại.
  • Phòng Phát triển cơ sở hạ tầng và ngành nghề nông thôn.
• Quy chế hoạt động: Chi cục trưởng có trách nhiệm xây dựng quy chế hoạt động của Chi cục và quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng phòng chuyên môn để trình Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt.
• Biên chế hành chính: Biên chế của Chi cục thuộc biên chế quản lý nhà nước. Chỉ tiêu biên chế cụ thể được UBND tỉnh giao hàng năm dựa trên đề nghị phối hợp của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Giám đốc Sở Nội vụ.

- Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan liên quan (Điều 4)

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Lào Cai có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các sở ngành liên quan bao gồm Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư để xây dựng phương án đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Chi cục.
• Tiến hành sắp xếp tổ chức, điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn và thực hiện bàn giao đầy đủ tài liệu, tài sản, biên chế từ các đơn vị cũ thuộc Sở về Chi cục mới thành lập.
• Quá trình bàn giao và phân định nhiệm vụ phải đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ giữa Chi cục với các đơn vị khác trực thuộc Sở.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý (Điều 5)

• Đối tượng thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan và Chi cục trưởng Chi cục Hợp tác xã và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.