Tóm tắt Quyết định 719/QĐ-UBND năm 2020 về lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng giai đoạn 2020-2025 tại tỉnh Sơn La

Quyết định số 719/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành ngày 08 tháng 4 năm 2020 do Phó Chủ tịch Lê Hồng Minh ký duyệt. Quyết định này phê duyệt lộ trình chi tiết và phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh nhằm thực hiện việc lựa chọn nhà thầu qua mạng trong giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2025.

1. Mục đích và yêu cầu thực hiện

Việc triển khai lộ trình lựa chọn nhà thầu qua mạng trên địa bàn tỉnh Sơn La hướng tới các mục tiêu và yêu cầu cốt lõi sau:

• Mục đích: Nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan nhà nước đối với hoạt động đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Việc này góp phần tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư công, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường tính công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh và hiệu quả kinh tế, hỗ trợ đắc lực cho công tác phòng chống tham nhũng.
• Yêu cầu: Các đơn vị phải nghiêm túc tuân thủ lộ trình đã được phê duyệt; đồng thời chủ động chuẩn bị đầy đủ các điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chất để phục vụ tốt nhất cho quá trình đấu thầu qua mạng.

2. Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng giai đoạn 2020 - 2025

Lộ trình được phân chia cụ thể theo từng mốc thời gian với các chỉ tiêu định lượng rõ ràng:

Giai đoạn năm 2020:

• Áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với 100% các gói thầu (bao gồm cả gói thầu mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước) tổ chức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng (ngoại trừ các gói thầu đặc thù hoặc chưa thể thực hiện qua mạng).
• Đảm bảo tổng số lượng gói thầu qua mạng đạt tối thiểu 60% và tổng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 25% tổng số gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh trong năm.
• Khuyến khích áp dụng đấu thầu qua mạng 100% đối với các gói thầu nêu trên, bao gồm cả các gói thầu mua sắm tập trung.
• Đối với gói thầu hỗn hợp: Thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lĩnh vực chiếm tỷ trọng giá trị cao hơn (ví dụ: gói thầu PC có phần xây lắp chiếm tỷ trọng cao hơn phần hàng hóa thì áp dụng theo lĩnh vực xây lắp) và phải đảm bảo tỷ lệ chung.
• Trường hợp không thể tổ chức đấu thầu qua mạng hoặc gói thầu có tính chất đặc thù, Chủ đầu tư/Bên mời thầu phải có văn bản thuyết minh, chứng minh rõ ràng khi trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Giai đoạn năm 2021:

• Áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với 100% các gói thầu đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng và lĩnh vực xây lắp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng.
• Đảm bảo tổng số lượng gói thầu qua mạng đạt tối thiểu 70% và tổng giá trị gói thầu đạt tối thiểu 35% tổng số gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh trong năm.
• Tiếp tục khuyến khích áp dụng đấu thầu qua mạng 100% cho các gói thầu và gói thầu mua sắm tập trung.
• Đối với gói thầu hỗn hợp: Thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lĩnh vực chiếm tỷ trọng giá trị cao hơn và đảm bảo tỷ lệ quy định.

Giai đoạn từ năm 2022 đến năm 2025:

• Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng tối thiểu 70% tổng số các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.
• Áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với 100% gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức liên quan.
• Áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với 100% các gói thầu mua sắm tập trung.
• Đối với gói thầu hỗn hợp: Tiếp tục thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo lĩnh vực chiếm tỷ trọng giá trị cao hơn.

3. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Để đảm bảo lộ trình được triển khai đồng bộ và hiệu quả, UBND tỉnh Sơn La giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chuyên môn:

Sở Kế hoạch và Đầu tư:

• Kịp thời phổ biến các quy định pháp luật về cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu và lựa chọn nhà thầu qua mạng.
• Phối hợp tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho các cơ quan, chủ đầu tư, bên mời thầu trên địa bàn tỉnh.
• Kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực hiện để báo cáo định kỳ hàng năm cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư và UBND tỉnh.
• Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính thanh tra, kiểm tra; phát hiện và báo cáo UBND tỉnh xử lý các đơn vị không thực hiện đúng lộ trình.
• Hướng dẫn chủ đầu tư đề xuất lựa chọn nhà thầu qua mạng ngay từ bước thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Sở Tài chính:

• Hướng dẫn chủ đầu tư đề xuất lựa chọn nhà thầu qua mạng trong bước thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thường xuyên sử dụng vốn nhà nước.
• Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra và giám sát các chủ đầu tư áp dụng đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu mua sắm thường xuyên.

Sở Thông tin và Truyền thông:

• Rà soát năng lực công nghệ thông tin của cán bộ tại các đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp.
• Kiểm tra hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin tại các cơ quan, đơn vị; yêu cầu các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet đảm bảo đường truyền ổn định, thông suốt phục vụ đấu thầu qua mạng.

Sở Y tế:

• Chủ trì, phối hợp triển khai áp dụng đấu thầu qua mạng trong mua sắm thuốc, thiết bị và vật tư y tế theo quy định.
• Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính kiểm tra công tác đấu thầu mua sắm y tế trên địa bàn tỉnh.

Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các Ban Quản lý dự án và các Chủ đầu tư:

• Đôn đốc các chủ đầu tư, bên mời thầu trực thuộc khẩn trương triển khai thực hiện đúng lộ trình.
• Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về chỉ tiêu, tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương mình quản lý.
• Tổ chức đào tạo, cử cán bộ đi đào tạo để đảm bảo đủ năng lực và chứng chỉ hành nghề theo quy định.
• Đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng ngay từ khâu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
• Các Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đúng tỷ lệ và lộ trình quy định.

4. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (ngày 08 tháng 4 năm 2020). Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Y tế, Thông tin và Truyền thông, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, các chủ đầu tư và bên mời thầu chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị phải kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết.