Quyết định số 72/2002/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành quy định về việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập bộ máy quản lý hành chính nhà nước tập trung, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại khu vực cửa khẩu biên giới của tỉnh.

Địa vị pháp lý của Ban quản lý (Điều 1)

Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo được thành lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình kể từ ngày ký quyết định với các đặc điểm pháp lý sau:

• Có tư cách pháp nhân độc lập.
• Có con dấu riêng để hoạt động.
• Được mở tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng để giao dịch theo quy định của pháp luật.

Chức năng và Nhiệm vụ của Ban quản lý (Điều 2)

Quyết định quy định rõ ràng và chi tiết vai trò của Ban quản lý trong việc điều hành, phối hợp và phát triển khu kinh tế cửa khẩu:

Về chức năng: Ban quản lý là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, đóng vai trò làm đầu mối giúp UBND tỉnh tổ chức thực hiện thống nhất quản lý hành chính Nhà nước đối với khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo. Đồng thời, giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi quy định tại Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ.

Về nhiệm vụ cụ thể: Ban quản lý có trách nhiệm thực hiện các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Công tác quy hoạch và kế hoạch: Chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành lập quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo cùng vùng phụ cận để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức, chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện sau khi được phê duyệt.
• Quản lý đầu tư xây dựng: Làm chủ đầu tư đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo sử dụng nguồn vốn theo Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
• Nghiên cứu và đề xuất chính sách: Đề xuất UBND tỉnh ban hành các quy định về cơ chế, chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái. Tổng hợp báo cáo để UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung chính sách khi cần thiết.
• Đầu mối phối hợp liên ngành và đối ngoại: Giúp UBND tỉnh phối hợp với các bộ, ngành Trung ương, các tỉnh có chung đường biên giới quốc gia với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, cùng các cơ quan liên quan trong và ngoài nước để giải quyết các vấn đề liên quan đến khu kinh tế.
• Quản lý hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch: Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị hoạt động tại địa bàn để quản lý tập trung thống nhất các hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư và khách du lịch qua lại cửa khẩu. Phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch tổ chức hội chợ triển lãm và các hoạt động xúc tiến thương mại.
• Cấp phép và chứng nhận: Thực hiện cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) và các giấy tờ khác thuộc thẩm quyền hoặc khi được các cơ quan có thẩm quyền ủy nhiệm cho các tổ chức, cá nhân hoạt động tại khu kinh tế.
• Thanh tra, kiểm tra và giám sát: Phối hợp với các ngành chức năng theo dõi, kiểm tra việc thực hiện nội dung giấy phép kinh doanh của các chủ đầu tư, đề xuất xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.
• Thu hút đầu tư và dịch vụ tư vấn: Kêu gọi đầu tư, tiếp nhận hồ sơ và cung cấp dịch vụ tư vấn thủ tục cấp phép đầu tư cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước tại khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo.
• Quản lý nội bộ và báo cáo: Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hoặc đột xuất cho UBND tỉnh và các bộ, ngành liên quan; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính, tài sản được giao theo phân cấp của Thường vụ Tỉnh ủy và UBND tỉnh.

Cơ cấu tổ chức bộ máy và Biên chế nhân sự (Điều 3)

Quyết định quy định cụ thể về mô hình nhân sự, cơ chế phối hợp liên ngành và nguồn kinh phí hoạt động của Ban quản lý:

• Ban lãnh đạo: Gồm có 01 Trưởng ban chuyên trách và 02 Phó Trưởng ban (trong đó có 01 Phó Trưởng ban chuyên trách và 01 Phó Trưởng ban kiêm nhiệm).
• Thành viên kiêm nhiệm: Gồm đại diện lãnh đạo các đơn vị: Đồn biên phòng cửa khẩu Cha Lo, Hải quan cửa khẩu Cha Lo, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Thương mại - Du lịch, Sở Tài chính - Vật giá, và Phòng Đối ngoại. Việc chỉ định các thành viên kiêm nhiệm do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định; thẩm quyền và trách nhiệm của họ thực hiện theo quy chế hoạt động của Ban quản lý do UBND tỉnh ban hành.
• Bộ phận chuyên môn giúp việc: Trước mắt bố trí 07 người để triển khai công việc, bao gồm các vị trí chuyên trách: 01 Kỹ sư xây dựng, 01 chuyên viên quản lý hành chính, 01 Cử nhân kinh tế, 01 thủ quỹ/tạp vụ/văn thư, và 01 lái xe kiêm nhiệm một số công việc khác do Trưởng ban phân công.
• Cơ chế tuyển dụng và hợp đồng lao động: Trưởng Ban quản lý phối hợp với Trưởng ban Tổ chức chính quyền tỉnh để điều động, bố trí cán bộ chuyên môn đủ năng lực. Riêng các vị trí lái xe, thủ quỹ, tạp vụ sẽ do Trưởng ban thực hiện ký kết hợp đồng lao động theo quy định tại Nghị định số 68/2000/CP của Chính phủ.
• Kinh phí hoạt động: Do ngân sách tỉnh Quảng Bình chi trả và cấp phát theo kế hoạch hàng năm.

Trách nhiệm thi hành (Điều 4)

Các cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này bao gồm:

• Chánh Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình.
• Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Quảng Bình.
• Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và địa phương có liên quan.
• Trưởng Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo.