Giới thiệu chung về Quyết định 762/QĐ-UBND năm 2014

Quyết định 762/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La ban hành nhằm quy định chi tiết các tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư cho các xã thuộc Chương trình 135 trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2015. Quyết định này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho các vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi của tỉnh Sơn La.

I. Đối tượng, phạm vi áp dụng và nguyên tắc xây dựng tiêu chí

• Đối tượng áp dụng: Các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu thuộc diện đầu tư của Chương trình 135 trên địa bàn tỉnh Sơn La theo phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 2405/QĐ-TTg ngày 10/12/2013. Đối với các bản đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực I, II được phê duyệt tại Quyết định số 582/QĐ-UBDT ngày 18/12/2013 của Ủy ban Dân tộc, định mức phân bổ hàng năm thực hiện theo Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
• Phạm vi áp dụng: Tiêu chí phân bổ vốn chỉ áp dụng đối với các dự án, nội dung về hỗ trợ phát triển sản xuất và hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã thuộc diện đầu tư của Chương trình 135 giai đoạn 2014 - 2015 trên địa bàn tỉnh Sơn La.
• Nguyên tắc xây dựng tiêu chí: Toàn bộ số liệu sử dụng để xác định tiêu chí phân bổ vốn phải đảm bảo tính pháp lý vững chắc, do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc ban hành trong năm trước năm xây dựng dự toán.

II. Hệ thống tiêu chí và phương pháp xác định điểm phân bổ vốn

Nguồn vốn đầu tư được phân bổ dựa trên tổng số điểm của từng xã, được xác định thông qua 4 tiêu chí cốt lõi sau:

1. Tiêu chí 1: Diện tích đất tự nhiên

• Xã có diện tích tự nhiên từ 5.000 ha trở xuống: Tính 3 điểm.
• Xã có diện tích tự nhiên trên 5.000 ha: Cứ thêm 1.000 ha được cộng thêm 0,2 điểm.
• Lưu ý: Số liệu diện tích đất tự nhiên căn cứ theo công bố của Sở Tài nguyên và Môi trường vào năm trước năm dự toán.

2. Tiêu chí 2: Quy mô dân số

• Xã có quy mô dân số từ 3.000 người trở xuống: Tính 3 điểm.
• Xã có quy mô dân số từ 3.000 người trở lên: Cứ thêm 300 người dân tiếp theo được cộng thêm 0,1 điểm.
• Lưu ý: Số liệu dân số trung bình của các xã căn cứ theo báo cáo của Cục Thống kê tỉnh vào năm trước năm dự toán.

3. Tiêu chí 3: Tỷ lệ hộ nghèo

• Xã có tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo mới) từ 30% trở xuống: Tính 2 điểm.
• Xã có tỷ lệ hộ nghèo trên 30%: Cứ tăng thêm 1% hộ nghèo được cộng thêm 0,1 điểm.
• Lưu ý: Số liệu tỷ lệ hộ nghèo do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cung cấp vào năm trước năm dự toán.

4. Tiêu chí 4: Số lượng thôn, bản và thôn, bản đặc biệt khó khăn

• Mỗi thôn, bản thuộc xã: Được tính 0,2 điểm.
• Đối với thôn, bản đặc biệt khó khăn: Mỗi thôn, bản được cộng thêm 0,1 điểm.
• Lưu ý: Số lượng thôn, bản căn cứ theo số liệu công bố gần nhất của Sở Nội vụ; tính chất đặc thù của thôn, bản dựa trên quyết định của cấp có thẩm quyền.

III. Phương pháp xác định mức vốn đầu tư cụ thể cho từng xã

Việc tính toán lượng vốn phân bổ cho mỗi xã được thực hiện theo quy trình 3 bước khoa học:

• Bước 1: Tính tổng số điểm của xã: Tổng số điểm = Điểm tiêu chí 1 + Điểm tiêu chí 2 + Điểm tiêu chí 3 + Điểm tiêu chí 4.
• Bước 2: Xác định số vốn định mức cho 01 điểm phân bổ: Số vốn định mức cho 01 điểm = Tổng số vốn phân bổ của Chương trình 135 chia cho Tổng số điểm của tất cả các xã thuộc diện đầu tư trên địa bàn tỉnh.
• Bước 3: Xác định số vốn phân bổ cho từng xã: Số vốn phân bổ cho xã = Số vốn định mức cho 01 điểm phân bổ nhân với Tổng số điểm của chính xã đó.

IV. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

Để đảm bảo việc phân bổ vốn chính xác, các sở, ban, ngành có trách nhiệm cung cấp và thẩm định số liệu chuyên ngành gửi Ban Dân tộc tỉnh và Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20 tháng 10 hàng năm. Trách nhiệm cụ thể của từng đơn vị được quy định như sau:

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

• Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Dân tộc tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch vốn trung, dài hạn và hàng năm để báo cáo các Bộ ngành Trung ương.
• Xây dựng phương án phân bổ vốn trình UBND tỉnh phê duyệt và chủ trì thẩm định phương án phân bổ vốn chi tiết của các huyện.
• Phối hợp giám sát, kiểm tra và đôn đốc tiến độ thực hiện kế hoạch hàng năm.

2. Ban Dân tộc tỉnh:

• Chủ trì hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và giám sát toàn diện việc thực hiện Chương trình 135 trên địa bàn tỉnh.
• Tổng hợp kế hoạch vốn từ các huyện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để thực hiện lồng ghép các nguồn vốn.
• Căn cứ số liệu chuyên ngành từ các sở, ngành để trực tiếp xác định điểm số cho từng xã, xây dựng phương án phân bổ vốn chi tiết cho các huyện gửi các cơ quan tổng hợp.

3. Sở Tài chính:

• Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố về chế độ mở sổ sách kế toán, cơ chế quản lý, cấp phát, thanh toán và quyết toán nguồn vốn chương trình.
• Phối hợp thẩm định phương án phân bổ vốn chi tiết và kiểm tra thực tế thực hiện tại các địa phương.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

• Phối hợp tham mưu xây dựng kế hoạch phân bổ vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho các huyện và tham gia thẩm định phương án phân bổ chi tiết của cấp huyện.

5. Các sở, ngành cung cấp số liệu chuyên ngành:

• Sở Nội vụ: Cung cấp chính xác số liệu về đơn vị hành chính cấp xã, số lượng thôn, bản và thôn, bản đặc biệt khó khăn.
• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Cung cấp số liệu về số hộ nghèo, hộ cận nghèo và tỷ lệ nghèo, cận nghèo của từng xã.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Cung cấp số liệu diện tích đất tự nhiên của từng xã.
• Cục Thống kê tỉnh: Cung cấp số liệu dân số trung bình của các xã.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

• Căn cứ vào tổng mức vốn được UBND tỉnh giao để phân bổ chi tiết đến từng danh mục dự án cho các xã. Đảm bảo tổng mức vốn của 2 năm (2014 - 2015) không chênh lệch tăng hoặc giảm quá 20% so với định mức tính theo tiêu chí.
• Ưu tiên bố trí vốn để thanh toán dứt điểm cho các công trình đã hoàn thành hoặc công trình chuyển tiếp; số vốn còn lại mới bố trí cho các dự án khởi công mới.
• Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn tổ chức thực hiện chương trình đúng quy định pháp luật và kịp thời tháo gỡ khó khăn tại cơ sở.

V. Hiệu lực thi hành

Quyết định 762/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh Sơn La chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.