Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 77/2016/QĐ-UBND được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 02/2007/QĐ.UBND ngày 04 tháng 01 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về tổ chức quản lý và khai thác các bến khách ngang sông trên địa bàn tỉnh An Giang. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về quy trình đấu thầu, nghĩa vụ tài chính, trách nhiệm pháp lý của người trúng thầu, cũng như các phương án xử lý khi hủy hợp đồng khai thác bến đò.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi

1. Quy định về tổ chức đấu thầu bến đò liên tỉnh, liên huyện

• Phương thức tổ chức: Đối với các bến đò liên tỉnh hoặc liên huyện, mỗi bên đầu bến sẽ luân phiên tổ chức đấu thầu hàng năm chung cho cả hai đầu bến, dựa trên sự thỏa thuận thống nhất của Ủy ban nhân dân liên huyện.
• Thời hạn khai thác: Việc tổ chức đấu thầu được thực hiện 01 lần cho thời hạn khai thác kéo dài từ 01 năm đến 05 năm tùy theo tình hình thực tế của mỗi bến đò. Thời hạn cụ thể do Chủ tịch Ủy ban nhân dân của hai huyện thỏa thuận quyết định sau khi có ý kiến chấp thuận từ Sở Tài chính.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu điều kiện đặc thù đòi hỏi thời hạn khai thác trên 05 năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải lập báo cáo cụ thể gửi Sở Tài chính và Sở Giao thông vận tải để xem xét, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
• Điều kiện mở thầu: Phiên đấu thầu chỉ được phép thực hiện khi có ít nhất 02 hồ sơ đủ điều kiện tham gia đấu thầu đối với một bến đò.

2. Lệ phí và hình thức tổ chức đấu thầu

• Lệ phí đấu thầu: Được xác định bằng 0,3% giá khởi điểm đấu thầu nhưng khống chế mức tối đa không quá 3.000.000 đồng đối với mỗi đơn xin đấu thầu cho từng bến đò.
• Hình thức đấu thầu: Tổ chức theo hình thức bỏ phiếu kín theo quy chế của Hội đồng đấu thầu. Người trúng thầu là người có phiếu ghi số tiền cao nhất trong số các phiếu hợp lệ và mức giá này phải cao hơn giá khởi đấu.
• Xử lý khi không đủ hồ sơ đấu thầu: Trường hợp không có hồ sơ hoặc chỉ có 01 hồ sơ đủ điều kiện tham gia, Hội đồng đấu thầu sẽ thông báo tổ chức đấu thầu lại. Sau 03 phiên đấu thầu lại mà vẫn không đảm bảo đủ số lượng hồ sơ tối thiểu, Hội đồng đấu thầu sẽ đề xuất Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét giảm giá khởi đấu cho phù hợp để tiếp tục tổ chức đấu thầu.

3. Trách nhiệm của người trúng thầu

• Chấp hành hợp đồng: Người trúng thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng khai thác suốt thời gian vận hành bến đò.
• Nghĩa vụ nộp tiền trúng thầu:
  • Đối với thời hạn khai thác 1 năm: Người trúng thầu có trách nhiệm nộp số tiền còn lại (sau khi trừ đi tiền đặt cọc) theo quy định của Hội đồng đấu thầu huyện, hoàn thành chậm nhất đến ngày 30 tháng 6 của năm khai thác thu phí.
  • Đối với thời hạn khai thác từ 02 năm trở lên: Người trúng thầu nộp số tiền trúng thầu hàng năm theo hợp đồng đã ký kết, hạn chót nộp tiền hàng năm là ngày 30 tháng 6.
• Chế tài chậm nộp: Nếu nộp tiền trễ hạn so với thời gian quy định, người trúng thầu phải nộp tiền phạt tính trên số tiền nộp trễ và số ngày nộp trễ. Mức phạt được tính dựa theo lãi suất cho vay của các ngân hàng thương mại tại thời điểm phát sinh chậm nộp.
• Nghĩa vụ thuế và bảo hiểm: Người trúng thầu phải thực hiện nộp các khoản thuế theo hướng dẫn của ngành thuế; đồng thời phải mua các khoản bảo hiểm bắt buộc và tự nguyện từ các công ty bảo hiểm trên địa bàn tỉnh theo quy định của Chính phủ và Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm pháp lý: Chịu hoàn toàn trách nhiệm về mặt pháp lý trong suốt quá trình khai thác bến đò theo đúng hợp đồng đã ký.

4. Các trường hợp hủy hợp đồng khai thác bến đò

Hợp đồng khai thác bến đò sẽ bị hủy bỏ trong các trường hợp sau:

• Do lỗi chủ quan của người trúng thầu:
  • Vi phạm nghiêm trọng các quy định về bảo đảm an toàn vận chuyển hành khách, hàng hóa và phương tiện qua sông.
  • Tự ý nâng mức thu phí qua đò cao hơn quy định.
  • Vi phạm các điều khoản cốt lõi đã cam kết trong hợp đồng.
• Do yếu tố khách quan, bất khả kháng:
  • Do sự biến động của dòng chảy tự nhiên hoặc các yếu tố địa chất, thiên tai khác dẫn đến việc không đảm bảo điều kiện an toàn giao thông đường thủy.
  • Do có sự thay đổi trong quy hoạch giao thông hoặc quy hoạch xây dựng của địa phương không cho phép tiếp tục tồn tại bến đò tại vị trí đang khai thác.

5. Phương án xử lý khi hủy hợp đồng khai thác

• Xử lý khi hủy do lỗi chủ quan: Hội đồng đấu thầu sẽ tiến hành tổ chức đấu thầu lại cho các cá nhân, tổ chức khác. Người đã bị hủy hợp đồng do vi phạm sẽ không được phép tham gia đấu thầu lại bến đò đó.
• Xử lý khi hủy do yếu tố khách quan: Chính quyền địa phương có trách nhiệm xem xét, tính toán các biện pháp hỗ trợ tài chính hoặc chính sách phù hợp cho người trúng thầu bị ảnh hưởng. Trường hợp gặp khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, địa phương phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết.

6. Quyền lợi và các trường hợp đặc biệt khác của người trúng thầu

• Quyền đề xuất điều chỉnh giá phí: Trong thời gian thực hiện hợp đồng, nếu giá cả thị trường về tiền công lao động hoặc nhiên liệu biến động tăng từ 20% trở lên so với thời điểm duyệt mức thu phí, người trúng thầu có quyền đề xuất Ủy ban nhân dân cấp huyện tăng mức thu phí qua đò, nhưng phải đảm bảo nằm trong khung giá quy định hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Quyền chuyển nhượng bến đò: Trong các trường hợp đặc biệt, người trúng thầu có quyền đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét cho phép chuyển nhượng quyền khai thác bến đò, đồng thời phải hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ về thuế, phí và lệ phí phát sinh theo quy định pháp luật.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2016.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.