TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP SỞ THỂ DỤC - THỂ THAO TỈNH LÀO CAI

Quyết định số 780/2004/QĐ-UB được ban hành nhằm mục đích chia tách Sở Văn hóa - Thông tin - Thể thao tỉnh Lào Cai để thành lập Sở Thể dục - Thể thao tỉnh Lào Cai. Đây là bước đi chiến lược nhằm chuyên môn hóa công tác quản lý nhà nước và thúc đẩy sự nghiệp thể dục, thể thao của tỉnh phát triển mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới.

Vị trí, chức năng và nguyên tắc hoạt động của Sở

Điều 1 của Quyết định xác định rõ vị trí pháp lý và cơ chế vận hành của Sở Thể dục - Thể thao tỉnh Lào Cai như sau:

• Về cơ cấu thành lập: Sở được hình thành trên cơ sở chia tách Sở Văn hóa - Thông tin - Thể thao tỉnh Lào Cai thành hai cơ quan độc lập là Sở Văn hóa - Thông tin và Sở Thể dục - Thể thao.
• Về chức năng: Sở Thể dục - Thể thao là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Lào Cai, có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về lĩnh vực thể dục, thể thao và tổ chức các hoạt động sự nghiệp thể dục, thể thao trên địa bàn toàn tỉnh.
• Về mối quan hệ công tác: Sở chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND tỉnh Lào Cai; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Ủy ban Thể dục Thể thao (cơ quan quản lý ngành ở trung ương thời kỳ đó).
• Về trụ sở làm việc: Trụ sở chính đặt tại thị xã Lào Cai, tỉnh Lào Cai. Trong giai đoạn đầu thành lập, Sở tạm thời sử dụng chung cơ sở vật chất với Trung tâm Thể dục - Thể thao của tỉnh.

Nhiệm vụ và quyền hạn quản lý nhà nước của Sở

Sở Thể dục - Thể thao tỉnh Lào Cai được giao thực hiện 14 nhóm nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể nhằm bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước toàn diện trên địa bàn tỉnh:

• - Xây dựng thể chế và quy hoạch: Tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao phù hợp với quy hoạch chung của cả nước và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• - Tổ chức thực hiện và tuyên truyền: Chịu trách nhiệm phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt.
• - Cải cách hành chính và tổ chức bộ máy: Trình UBND tỉnh các chương trình, biện pháp cải cách hành chính thuộc lĩnh vực thể dục, thể thao; trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị trực thuộc và quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể của các đơn vị này.
• - Hướng dẫn nghiệp vụ cấp dưới: Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về thể dục, thể thao đối với UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện.
• - Quản lý các tổ chức ngoài công lập: Thực hiện quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, tư nhân, các hội, liên đoàn, hiệp hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực thể thao thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.
• - Thẩm định và cấp phép chuyên môn: Tham gia thẩm định các dự án đầu tư về thể dục, thể thao thuộc thẩm quyền của tỉnh; thực hiện giám định, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng chỉ chuyên môn theo quy định pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
• - Nghiên cứu khoa học và thông tin: Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ dữ liệu chuyên ngành; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định.
• - Thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại: Tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đối với các tổ chức, cá nhân; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về thể dục, thể thao.
• - Hợp tác và quản lý nội bộ: Thực hiện hợp tác quốc tế và liên kết với các địa phương khác; quản lý tài chính, tài sản được giao; quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở.

Nhiệm vụ cụ thể về thể dục, thể thao quần chúng và thể thao thành tích cao

Quyết định phân định rõ ràng hai mảng hoạt động trọng tâm của ngành thể thao tại Điều 3:

• - Về thể dục, thể thao quần chúng:
  • Xây dựng, đào tạo lực lượng hướng dẫn viên thể thao cơ sở; tuyên truyền, hướng dẫn phương pháp tập luyện thể dục, thể thao cho nhân dân.
  • Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể xây dựng chương trình phối hợp hành động, kiểm tra phong trào rèn luyện thân thể của các đối tượng trên địa bàn.
  • Hợp tác chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo để quản lý thể thao trường học, hướng dẫn chương trình giáo dục thể chất, đánh giá tiêu chuẩn rèn luyện của học sinh, sinh viên và bồi dưỡng giáo viên thể dục.
  • Phát triển các lớp năng khiếu thể thao trong trường học phổ thông; xây dựng hệ thống thi đấu, ban hành điều lệ và tổ chức các giải thể thao quần chúng cấp tỉnh, khu vực hoặc toàn quốc khi được giao.
• - Về thể thao thành tích cao:
  • Xây dựng kế hoạch tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện và quản lý vận động viên, các đội tuyển thể thao của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt.
  • Tham mưu tổ chức Đại hội Thể dục thể thao cấp tỉnh; đăng cai tổ chức các giải thi đấu quốc gia, quốc tế hoặc các môn trong khuôn khổ Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc khi được ủy quyền.
  • Thực hiện phong cấp hoặc trình Ủy ban Thể dục Thể thao phong cấp cho vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài thể thao theo thẩm quyền phân cấp.

Cơ cấu tổ chức bộ máy và quản lý biên chế

Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Sở Thể dục - Thể thao tỉnh Lào Cai được thiết lập tinh gọn nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động:

• - Lãnh đạo Sở: Gồm Giám đốc và các Phó Giám đốc Sở.
• - Các phòng, ban chuyên môn, nghiệp vụ giúp việc:
  • Văn phòng Sở.
  • Phòng Thể dục - Thể thao thành tích cao.
  • Phòng Thể dục - Thể thao quần chúng.
  • Thanh tra Sở.
• - Đơn vị sự nghiệp trực thuộc: Trung tâm Thể dục - Thể thao tỉnh Lào Cai.
• - Công tác cán bộ và biên chế:
  • Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các chức danh lãnh đạo Sở và các phòng, ban, đơn vị trực thuộc tuân thủ quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý cán bộ của tỉnh.
  • Biên chế của Sở được UBND tỉnh giao chỉ tiêu cụ thể hàng năm dựa trên đề nghị của Giám đốc Sở Thể dục - Thể thao và Giám đốc Sở Nội vụ.
  • Việc bố trí nhân sự phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn chức danh, tinh gọn, hợp lý và phát huy tối đa năng lực của cán bộ, công chức.

Điều khoản thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Các điều khoản cuối cùng quy định lộ trình chuyển tiếp và trách nhiệm thi hành để đảm bảo bộ máy mới đi vào hoạt động ổn định:

• - Công tác bàn giao và chuyển tiếp (Điều 5): Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, thống nhất với Giám đốc Sở Thể dục - Thể thao và Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin để thực hiện việc phân chia tài sản, trang thiết bị làm việc và điều động, bố trí cán bộ, công chức, viên chức cho hai Sở mới theo đúng quy định pháp luật.
• - Hiệu lực thi hành (Điều 6): Quyết định này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2005. Tất cả các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
• - Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Thể dục - Thể thao, Giám đốc Sở Văn hóa - Thông tin cùng Thủ trưởng các sở, ban, ngành liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.