Quyết định 792/QĐ-UBND năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng phê duyệt Quy hoạch phát triển Khoa học và Công nghệ tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2020. Đây là văn bản chiến lược quan trọng nhằm định hướng, xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học, công nghệ của tỉnh, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng và an ninh tại địa phương.

- Quan điểm và phương hướng phát triển khoa học và công nghệ

Quy hoạch xác định rõ các quan điểm chủ đạo và phương hướng phát triển mang tính chiến lược:

• Quan điểm phát triển: Khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, đóng vai trò là nền tảng và động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Phát triển khoa học và công nghệ theo cơ cấu nhiều trình độ kết hợp, bảo đảm tính hiệu quả và bền vững. Hoạt động khoa học và công nghệ phải bám sát các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương. Đồng thời, đặt phát triển khoa học và công nghệ trong xu thế hội nhập quốc tế, chú trọng tranh thủ tối đa tiềm lực khoa học công nghệ từ Trung ương và đối tác Quảng Tây (Trung Quốc). Nhà nước tập trung đầu tư vào các lĩnh vực trọng điểm, ưu tiên, song song với việc đẩy mạnh xã hội hóa.
• Phương hướng phát triển: Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ thông qua việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý phù hợp với thực tiễn địa phương. Nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoạch định chính sách, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo và bảo tồn văn hóa truyền thống. Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào nông nghiệp, nông thôn; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Ứng dụng công nghệ để xử lý ô nhiễm môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước.

- Mục tiêu phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2020

Quy hoạch đặt ra hệ thống mục tiêu toàn diện bao gồm mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể:

• Mục tiêu tổng quát: Đưa khoa học và công nghệ tỉnh Cao Bằng tiến kịp trình độ chung của các tỉnh, thành phố trong cả nước, đóng góp tích cực vào mục tiêu xây dựng nền khoa học công nghệ đạt trình độ trung bình tiên tiến trong khu vực vào năm 2020. Nâng cao năng lực sáng tạo, đổi mới công nghệ để tăng năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của các sản phẩm, dịch vụ địa phương.
• Mục tiêu cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội: Ứng dụng khoa học công nghệ vào các lĩnh vực mũi nhọn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; hiện đại hóa nông, lâm nghiệp và nông thôn; đổi mới công nghệ trong công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái và phát triển văn hóa - xã hội hài hòa với phát triển kinh tế.
• Mục tiêu cụ thể về tăng cường tiềm lực: Phấn đấu đưa mức đầu tư ngân sách cho khoa học và công nghệ đạt 1,5% tổng chi ngân sách địa phương hàng năm vào năm 2020. Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ cả về lượng và chất, xây dựng hệ thống tổ chức và mạng lưới thông tin hiện đại, mở rộng liên kết và phát triển mạnh các dịch vụ chuyển giao công nghệ.

- Các nhiệm vụ trọng tâm phát triển khoa học và công nghệ

Để hiện thực hóa các mục tiêu, quy hoạch vạch ra các nhiệm vụ trọng tâm trên 4 lĩnh vực chính:

• Khoa học xã hội và nhân văn: Nghiên cứu củng cố hệ thống chính trị, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng; xây dựng cơ chế, chính sách phát triển kinh tế nhanh, bền vững; giải quyết các vấn đề quản lý đô thị, quy hoạch, huy động nguồn lực đầu tư; xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa; gắn phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng - an ninh.
• Sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường: Điều tra, đánh giá tài nguyên thiên nhiên và thực trạng kinh tế - xã hội; giám sát chất lượng môi trường, hệ sinh thái; nghiên cứu bảo tồn nguồn gen quý hiếm và đa dạng sinh học; ứng dụng công nghệ sạch, tiết kiệm năng lượng, năng lượng tái tạo và các kỹ thuật xử lý ô nhiễm hiện đại.
• Khoa học kỹ thuật và công nghệ:
  • Lĩnh vực nông nghiệp: Đưa nhanh tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nhằm đạt trình độ công nghệ trung bình tiên tiến trong khu vực, nâng cao giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của nông sản.
  • Lĩnh vực công nghiệp: Tập trung phát triển các ngành nghề truyền thống, mũi nhọn có lợi thế của tỉnh với tốc độ cao.
  • Lĩnh vực y - dược: Ứng dụng công nghệ mới trong chẩn đoán, điều trị; nghiên cứu giải pháp phòng chống dịch bệnh; nâng cao hiệu quả quản lý dược phẩm, an toàn thực phẩm; phát triển công nghệ sinh học sản xuất thuốc và quy hoạch cây thuốc quý tại địa phương.
  • Lĩnh vực quản lý đô thị: Xây dựng luận cứ khoa học và ứng dụng công nghệ hiện đại phục vụ quản lý, phát triển đô thị.
  • Ứng dụng công nghệ tiên tiến: Tập trung vào công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ năng lượng mới và công nghệ vật liệu mới.
• Phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ: Tập trung đầu tư toàn diện vào nhân lực, hệ thống tổ chức hoạt động, hạ tầng thông tin và nguồn tài chính dành cho khoa học và công nghệ.

- Danh mục các chương trình, dự án ưu tiên thực hiện giai đoạn 2011 - 2020

Quy hoạch xác định 09 chương trình, dự án trọng điểm cần ưu tiên triển khai:

• Chương trình khoa học xã hội và nhân văn.
• Chương trình khoa học công nghệ phục vụ phát triển nông, lâm nghiệp giai đoạn 2011 - 2015.
• Chương trình khoa học và công nghệ thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch và kinh tế cửa khẩu.
• Chương trình nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
• Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ xây dựng, phát triển Thị xã Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2015.
• Chương trình phát triển thị trường công nghệ.
• Chương trình thu hút, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực khoa học, công nghệ.
• Chương trình tăng cường năng lực nghiên cứu, chống xuống cấp các tổ chức khoa học và công nghệ.
• Chương trình hợp tác về khoa học và công nghệ với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) và các cơ sở nghiên cứu trong nước, đi kèm với việc kiện toàn, đổi mới công tác quản lý khoa học và công nghệ của tỉnh.

- Các giải pháp thực hiện quy hoạch

Các nhóm giải pháp đồng bộ được đưa ra nhằm bảo đảm tính khả thi của quy hoạch:

• Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và người dân về vai trò nền tảng, động lực của khoa học và công nghệ.
• Triển khai các giải pháp khoa học công nghệ trực tiếp phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ thông qua đầu tư cơ sở vật chất, nhân lực và tài chính.
• Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ.
• Đẩy mạnh hợp tác, liên kết sâu rộng về khoa học và công nghệ với các tổ chức trong nước và quốc tế.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm thi hành

Quy định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai quy hoạch:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ đạo thực hiện, lồng ghép quy hoạch với các quy hoạch ngành, địa phương và chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng. Phân công một Phó Chủ tịch trực tiếp điều hành, phối hợp giữa các ngành, các cấp.
• Sở Khoa học và Công nghệ: Là cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp công bố công khai quy hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện các nội dung quy hoạch.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính: Phối hợp bảo đảm nguồn lực tài chính, xây dựng các cơ chế, chính sách thực hiện quy hoạch.
• Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa học và Công nghệ để triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung quy hoạch thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.