Giới thiệu chung về Quyết định 799/QĐ-TTg

Quyết định số 799/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm phân công cụ thể cơ quan chủ trì soạn thảo và xác định rõ thời hạn trình các dự án luật được điều chỉnh trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, cũng như các dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023. Quyết định này đóng vai trò then chốt trong việc bảo đảm tiến độ, nâng cao chất lượng và tính đồng bộ của hệ thống pháp luật Việt Nam trong giai đoạn chuyển tiếp giữa hai năm 2022 và 2023.

Phân công cơ quan chủ trì và thời hạn trình các dự án luật (Điều 1)

Theo Điều 1, Thủ tướng Chính phủ chính thức ban hành kèm theo Quyết định này Bản phân công cơ quan chủ trì soạn thảo và thời hạn trình cụ thể đối với:

• Các dự án luật được điều chỉnh trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022.
• Các dự án luật thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023.

Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo (Điều 2)

Điều 2 của Quyết định quy định chi tiết và siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật của người đứng đầu các bộ, cơ quan ngang bộ với các nội dung trọng tâm sau:

• Trực tiếp chỉ đạo công tác soạn thảo: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo các dự án luật phải trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng các dự án luật, bảo đảm tiến độ và chất lượng theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
• Thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo liên quan: Tập trung thực hiện nghiêm các giải pháp đã được giao tại Chỉ thị số 43/CT-TTg ngày 11/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật; Văn bản số 301/TTg-PL ngày 06/04/2022 của Thủ tướng Chính phủ về công tác xây dựng thể chế, pháp luật và các Nghị quyết của Chính phủ.
• Tiêu chí đánh giá hoàn thành nhiệm vụ: Quyết định xác định rõ việc hoàn thành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và cơ quan, đơn vị.
• Khẩn trương hoàn thiện các dự án luật trọng điểm năm 2022: Các Bộ được giao chủ trì soạn thảo các dự án luật được điều chỉnh trong Chương trình năm 2022 phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án luật trình Chính phủ đúng thời hạn, tiến độ theo Công văn số 3173/VPCP-PL ngày 23/05/2022 của Văn phòng Chính phủ và Quyết định này. Các dự án luật này bao gồm:
  • Luật Đất đai (sửa đổi);
  • Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi);
  • Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi);
  • Luật Giá (sửa đổi);
  • Luật Đấu thầu (sửa đổi);
  • Luật Hợp tác xã (sửa đổi);
  • Luật Phòng thủ dân sự.

Vai trò giám sát, thẩm định của Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ (Điều 2)

Để bảo đảm tính khả thi, tính thống nhất và chất lượng của các dự án luật trước khi trình Quốc hội, Quyết định giao nhiệm vụ cụ thể cho Bộ Tư pháp:

• Nâng cao chất lượng thẩm định: Bộ Tư pháp có trách nhiệm thẩm định kịp thời, đúng thời hạn và nâng cao chất lượng thẩm định các dự án luật.
• Theo dõi, đôn đốc và kiểm tra: Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.
• Báo cáo định kỳ hàng tháng: Thực hiện báo cáo gửi Chính phủ tại phiên họp thường kỳ về tiến độ chuẩn bị các dự án, dự thảo thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội. Đồng thời, thực hiện thống kê các dự án, dự thảo chậm tiến độ, không thực hiện đầy đủ quy trình, thủ tục và đề xuất biện pháp xử lý nghiêm túc.

Chủ động rà soát và đề xuất xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật (Điều 3)

Tại Điều 3, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ chủ động thực hiện các hoạt động rà soát văn bản quy phạm pháp luật một cách toàn diện:

• Phạm vi rà soát: Chủ động rà soát các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo phân công tại Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ (ban hành Kế hoạch thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị và Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV) và các văn bản quy phạm pháp luật khác.
• Mục tiêu rà soát: Kịp thời trình cơ quan có thẩm quyền hoặc tự mình ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc văn bản mới nhằm bám sát, kịp thời thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng; Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật; Kế hoạch triển khai thi hành Hiến pháp.
• Khắc phục bất cập thực tiễn: Khắc phục triệt để các hạn chế, bất cập trong các văn bản hiện hành, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập của đất nước theo quy định tại khoản 3 Điều 3 của Nghị quyết số 50/2022/QH15 của Quốc hội, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định để đưa vào Đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 4)

Điều 4 quy định về tính pháp lý và tổ chức thực hiện của Quyết định:

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc và toàn diện các nội dung được phân công tại Quyết định này.