Giới thiệu chung về Quyết định 91/2016/QĐ-UBND

Quyết định 91/2016/QĐ-UBND được ban hành nhằm quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng đò ngang và đò dọc trên địa bàn tỉnh An Giang. Văn bản này thiết lập khung giá cụ thể, các đối tượng áp dụng, đối tượng được miễn phí, cũng như phân định rõ trách nhiệm của các chủ đò và cơ quan quản lý nhà nước có liên quan. Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 & Điều 2)

Quyết định quy định rõ ràng về phạm vi áp dụng và các đối tượng chịu tác động trực tiếp từ chính sách giá dịch vụ đò ngang, đò dọc:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mức giá dịch vụ sử dụng đò ngang và dọc trên địa bàn tỉnh An Giang.
• Đối tượng áp dụng và phải trả tiền dịch vụ: Bao gồm người đi bộ; người điều khiển các phương tiện giao thông thô sơ đường bộ, phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, xe máy chuyên dùng và các loại xe tương tự có nhu cầu di chuyển ngang hoặc dọc theo các tuyến sông, kênh trên địa bàn tỉnh.
• Chủ đò: Các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép hoạt động cung cấp dịch vụ sử dụng đò.
• Cơ quan quản lý: Các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác bến đò.

2. Quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng đò (Điều 3)

Mức giá dịch vụ được phân chia cụ thể dựa trên nguồn vốn đầu tư bến đò và hình thức di chuyển (đò ngang hoặc đò dọc):

Khung giá dịch vụ sử dụng đò ngang (đối với bến đò đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước):

• Hành khách đi bộ: Từ 1.000 đến 5.000 đồng/người/lượt.
• Xe đạp (kể cả xe đạp điện), xe đẩy: Từ 1.000 đến 2.500 đồng/xe/lượt.
• Xe gắn máy (kể cả xe máy điện), xe mô tô 2 bánh và 3 bánh: Từ 1.000 đến 5.000 đồng/xe/lượt.
• Xe lôi đạp: Từ 1.000 đến 4.000 đồng/xe/lượt.
• Xe ba gác, xe thô sơ và các loại xe tương tự, xe tải nhỏ dưới 01 tấn: Từ 2.500 đến 5.000 đồng/xe/lượt.
• Xe ô tô 04 chỗ: Từ 10.000 đến 20.000 đồng/xe/lượt.
• Xe ô tô 07 đến 09 chỗ: Từ 15.000 đến 25.000 đồng/xe/lượt.
• Gia súc thả dẫn (không bỏ bao, lồng): Từ 1.000 đến 4.000 đồng/con/lượt.
• Hàng hóa (bao gồm cả gia súc, gia cầm bỏ trong bao, lồng): Dưới 50 kg có mức thu từ 1.000 đến 4.000 đồng/lượt; từ 50 kg trở lên thu 5.000 đồng/50kg/lượt; hàng hóa cồng kềnh thu từ 5.000 đến 10.000 đồng/lượt.

Khung giá dịch vụ sử dụng đò dọc: Mức thu do người sử dụng và chủ đò tự thỏa thuận dựa trên tình hình thực tế nhưng không được vượt quá mức trần quy định:

• Đối với hành khách: Tối đa không quá 5.000 đồng/km/người.
• Đối với hàng hóa thông thường: Tối đa không quá 5.000 đồng/km/50kg.
• Đối với hàng hóa cồng kềnh: Tối đa không quá 10.000 đồng/km/50kg.

Các quy định tài chính và ưu đãi đi kèm:

• Thuế và bảo hiểm: Giá dịch vụ nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT) và phí bảo hiểm hành khách theo quy định pháp luật.
• Chính sách giảm giá: Khách hàng mua vé theo tháng hoặc theo quý sẽ được giảm 10% so với mức giá quy định.
• Dịch vụ ban đêm (từ 22 giờ đến 04 giờ sáng hôm sau): Mức thu do hai bên thỏa thuận nhưng tối đa không được vượt quá 02 (hai) lần mức giá quy định vào ban ngày.
• Đối với đò đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Chủ đò được quyền tự quyết định mức giá dịch vụ cụ thể nhưng tuyệt đối không được vượt quá mức giá tối đa quy định đối với đò đầu tư bằng ngân sách nhà nước.

3. Các đối tượng được miễn thu giá dịch vụ (Điều 4)

Nhằm thực hiện chính sách an sinh xã hội và ưu tiên các hoạt động công ích, quyết định quy định miễn thu tiền dịch vụ sử dụng đò đối với các đối tượng sau:

• Người và phương tiện đi lại của thương binh, bệnh binh, giáo viên, học sinh, trẻ em dưới 10 tuổi và người khuyết tật nặng.
• Xe cứu thương và các loại xe khác đang thực hiện nhiệm vụ chở người bị nạn đi cấp cứu.
• Xe cứu hỏa đang thi hành nhiệm vụ.
• Các loại xe máy phục vụ sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp bao gồm: máy cày, máy xới, máy làm cỏ, máy tuốt lúa.
• Xe hộ đê, xe đang làm nhiệm vụ khẩn cấp trong phòng chống thiên tai, lũ bão.
• Xe chuyên dùng phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh như: xe tăng, xe bọc thép, xe kéo pháo, xe chở lực lượng vũ trang đang hành quân.
• Xe và đoàn xe phục vụ tang lễ.
• Đoàn xe có lực lượng cảnh sát hoặc cơ quan chức năng hộ tống, dẫn đường.
• Xe làm nhiệm vụ khẩn cấp vận chuyển thuốc men, máy móc, thiết bị, vật tư, hàng hóa cứu trợ đến vùng bị thảm họa hoặc vùng đang có dịch bệnh bùng phát.

4. Trách nhiệm của Chủ đò (Điều 5)

Chủ đò khi khai thác bến đò phải tuân thủ nghiêm ngặt các nghĩa vụ pháp lý sau:

• Thực hiện ký kết hợp đồng nhận quyền khai thác bến đò theo đúng quy định.
• Chỉ được phép thu tiền dịch vụ theo đúng mức giá đã cam kết trong hợp đồng ký kết, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của hành khách.
• Bắt buộc phải mua bảo hiểm tai nạn, rủi ro cho hành khách, phương tiện và hàng hóa vận chuyển; chịu trách nhiệm bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người và phương tiện qua sông.
• Bố trí các điểm bán vé, trạm thu thuận tiện, khoa học nhằm tránh gây ùn tắc giao thông tại khu vực bến đò; cung cấp đầy đủ, kịp thời các loại vé khi người dân có nhu cầu.
• Niêm yết công khai tại nơi bán vé các thông tin về: đối tượng phải trả tiền, đối tượng được miễn thu, mức giá dịch vụ cụ thể và quy trình, thủ tục thu nộp.
• Sử dụng chứng từ thu (vé) đúng quy định của Bộ Tài chính về hướng dẫn hóa đơn bán hàng và cung ứng dịch vụ.
• Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đăng ký, kê khai và nộp thuế cũng như các khoản nộp ngân sách khác với cơ quan thuế.
• Chịu trách nhiệm duy tu, bảo dưỡng cơ sở hạ tầng bến đò nhằm bảo đảm an toàn giao thông đường thủy và đường bộ kết nối.

5. Trách nhiệm của các sở, ngành và chính quyền địa phương (Điều 6)

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan chức năng để đảm bảo việc thực thi hiệu quả:

• Sở Giao thông Vận tải: Chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan xây dựng phương án điều chỉnh giá dịch vụ đò phù hợp với thực tế, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa người dân và doanh nghiệp; tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của chủ đò; tổng hợp khó khăn để tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết.
• Cơ quan Thuế: Có trách nhiệm hướng dẫn chủ đò thực hiện đúng các quy định về chứng từ thu, đăng ký, kê khai và nộp thuế vào ngân sách nhà nước.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Tổ chức triển khai thực hiện việc thu giá dịch vụ trên địa bàn quản lý; đối với các bến đò liên huyện phải chủ động bàn bạc, thống nhất phương án trước khi thực hiện; chỉ đạo UBND cấp xã kiểm tra, giám sát hoạt động của chủ đò; thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn): Chịu trách nhiệm bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội tại khu vực bến đò thuộc địa bàn quản lý; thực hiện duy tu, sửa chữa, nâng cấp và xây dựng cơ sở hạ tầng bến đò theo phân cấp quản lý.

6. Điều khoản thi hành (Điều 7 & Điều 8)

Quyết định 91/2016/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017. Các chức danh lãnh đạo gồm Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Giao thông vận tải, Tài chính; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các cấp huyện, xã; các chủ bến đò và tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm nghiêm túc thi hành quyết định này.