Quyết định số 93/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm xác định và giao chỉ tiêu dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố cho năm 2010. Văn bản này quy định chi tiết các con số mục tiêu về tài chính, đồng thời phân định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền, sở, ngành trong việc phân bổ và quản lý ngân sách.

- Chỉ tiêu dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2010

Quyết định quy định cụ thể các chỉ tiêu tài chính cốt lõi đối với ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn: Đạt mức 144.200 tỷ đồng. Trong đó, thu nội địa theo chỉ tiêu pháp lệnh là 84.800 tỷ đồng (với mục tiêu phấn đấu tăng tối thiểu 5% so với chỉ tiêu pháp lệnh); thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 47.100 tỷ đồng; và thu từ dầu thô đạt 12.300 tỷ đồng.
• Thu quản lý qua ngân sách nhà nước: Tổng cộng 950 tỷ đồng, bao gồm nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 700 tỷ đồng và thu từ phí bảo vệ môi trường đối với nước thải là 250 tỷ đồng.
• Tổng chi ngân sách địa phương: Được ấn định ở mức 30.169,541 tỷ đồng, trong đó chi thường xuyên chiếm 15.900 tỷ đồng.
• Bổ sung ngân sách: Xác định rõ số bổ sung cân đối từ ngân sách thành phố cho ngân sách của từng quận, huyện theo các phụ lục đính kèm cụ thể.

- Quy trình và nguyên tắc phân bổ, giao dự toán ngân sách

Để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật trong việc sử dụng ngân sách, Ủy ban nhân dân thành phố đưa ra các nguyên tắc phân bổ nghiêm ngặt:

• Đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị dự toán cấp I: Khi thực hiện phân bổ và giao dự toán chi cho các đơn vị trực thuộc, phải đảm bảo khớp đúng với dự toán được giao cả về tổng mức lẫn chi tiết theo từng lĩnh vực. Việc phân bổ phải tuân thủ nghiêm ngặt chế độ, tiêu chuẩn, định mức và thủ tục pháp luật hiện hành.
• Đối với Ủy ban nhân dân cấp quận - huyện: Có trách nhiệm quyết định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp mình. Thời hạn hoàn thành việc giao dự toán cho các cơ quan, đơn vị cùng cấp và cấp dưới là trước ngày 20 tháng 12 năm 2009. Đồng thời, phải báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân thành phố và Sở Tài chính chậm nhất là 05 ngày sau khi quyết định.
• Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn: Ủy ban nhân dân xã, thị trấn trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán và phương án phân bổ; Ủy ban nhân dân phường thực hiện phân bổ ngân sách cấp mình dựa trên quyết định giao dự toán của Ủy ban nhân dân quận. Thời hạn hoàn thành toàn bộ công tác này là trước ngày 31 tháng 12 năm 2009.
• Thời hạn tiếp nhận dự toán: Tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch phải nhận được dự toán ngân sách trước ngày 01 tháng 01 năm 2010.
• Xử lý trường hợp chậm phân bổ: Nếu sau ngày 31 tháng 12 năm 2009 mà đơn vị dự toán cấp I chưa phân bổ hết dự toán được giao (ngoại trừ các trường hợp đặc biệt được cơ quan tài chính chấp thuận cho phép kéo dài nhưng không quá ngày 31 tháng 3 năm 2010), cơ quan tài chính sẽ tổng hợp và báo cáo cấp có thẩm quyền để điều chỉnh giảm dự toán chi, nhằm điều chuyển cho đơn vị khác hoặc bổ sung vào dự phòng ngân sách.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định cũng quy định rõ về hiệu lực pháp lý và các cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm thi hành:

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm giải trình: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp (quận, huyện, phường, xã, thị trấn) và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị dự toán chịu trách nhiệm cá nhân trước Ủy ban nhân dân thành phố về việc hoàn thành đúng các chỉ tiêu được giao.
• Các đơn vị chịu trách nhiệm thi hành trực tiếp: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Cục trưởng Cục Hải quan, Giám đốc Kho bạc Nhà nước thành phố, Giám đốc Công ty Xổ số kiến thiết thành phố, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng cơ quan ngang Sở và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện.