TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 96/2006/QĐ-TTG VỀ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC RÀ PHÁ BOM, MÌN, VẬT NỔ

Quyết định số 96/2006/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về công tác quản lý, tổ chức thực hiện và bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động rà phá bom, mìn, vật nổ sau chiến tranh tại Việt Nam. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách cốt lõi được quy định tại Quyết định này.

1. Vai trò và trách nhiệm của Bộ Quốc phòng trong công tác rà phá bom, mìn, vật nổ

Bộ Quốc phòng đóng vai trò chủ trì và chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ về hoạt động rà phá bom, mìn, vật nổ trên phạm vi cả nước. Cụ thể:

• Tổ chức thực hiện trên phạm vi toàn quốc: Bộ Quốc phòng có nhiệm vụ thực hiện rà phá bom, mìn, vật nổ theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ và các quy định pháp luật; trực tiếp triển khai đối với các dự án đầu tư và xây dựng cơ bản; chịu trách nhiệm hoàn toàn về sự an toàn của công trình, dự án trong suốt quá trình xây dựng và khai thác sử dụng.
• Xây dựng hành lang pháp lý: Ban hành các văn bản hướng dẫn chuyên môn, quy phạm pháp luật thống nhất toàn quốc về rà phá bom, mìn, vật nổ, bảo đảm phù hợp với quy định về quản lý đầu tư xây dựng hiện hành nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án.
• Khảo sát và lập bản đồ ô nhiễm: Xây dựng Đề án điều tra, khảo sát, thu thập thông tin và đánh giá mức độ tồn lưu bom mìn để lập bản đồ ô nhiễm trên phạm vi cả nước trình Chính phủ phê duyệt.
• Ban hành định mức và chế độ chính sách: Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan ban hành định mức, phương thức lập dự toán và các chế độ, chính sách đãi ngộ cho lực lượng thực hiện nhiệm vụ.
• Hợp tác quốc tế: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao và Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam xây dựng cơ chế tiếp nhận, quản lý nguồn tài trợ từ các tổ chức, cá nhân nước ngoài để khắc phục hậu quả bom mìn.

2. Quy định về nguồn kinh phí và phương pháp tính đơn giá rà phá bom, mìn

Kinh phí dành cho công tác rà phá bom, mìn, vật nổ được quy định rõ ràng nhằm bảo đảm tính khả thi và tối ưu hóa nguồn lực:

• Nguồn vốn thực hiện: Kinh phí rà phá bom, mìn là một khoản mục chi phí bắt buộc trong tổng mức đầu tư của từng dự án đầu tư xây dựng cơ bản, hoặc được tách thành một dự án độc lập sử dụng vốn nhà nước để giải phóng mặt bằng.
• Nguyên tắc tính đơn giá đối với dự án sử dụng vốn nhà nước: Đơn giá (tính trên 1 ha) được xác định theo nguyên tắc bảo đảm chi phí cần thiết tối thiểu cho hoạt động ổn định của đơn vị chuyên trách, bao gồm:
• Chi bồi dưỡng trực tiếp cho lực lượng làm nhiệm vụ (không tính chi phí nhân công thông thường).
• Tính đủ chi phí vật liệu và chi phí sử dụng máy móc, thiết bị.
• Chi phí chung và các chi phí khác tính theo tỷ lệ phần trăm (%) quy định hiện hành.
• Tuyệt đối không tính các khoản thuế và thu nhập chịu thuế tính trước.
• Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác: Đơn giá rà phá bom, mìn được tính đúng, tính đủ theo các quy định pháp luật hiện hành.
• Thẩm định dự toán: Toàn bộ dự toán kinh phí rà phá bom, mìn, vật nổ của các dự án phải được Bộ Quốc phòng thẩm định trước khi tổng hợp vào tổng dự toán dự án để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Phân công trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương và chủ đầu tư

Để bảo đảm tính đồng bộ, Quyết định phân định rõ trách nhiệm phối hợp của từng cơ quan liên quan:

• Bộ Xây dựng: Phối hợp với Bộ Quốc phòng ban hành các định mức dự toán rà phá bom, mìn, vật nổ tương ứng với từng nguồn vốn đầu tư.
• Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội: Chủ trì phối hợp với Bộ Quốc phòng xây dựng cơ chế, chính sách và chế độ đãi ngộ đặc thù cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm nhiệm vụ nguy hiểm này để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
• Bộ Nội vụ: Chủ trì phối hợp với Bộ Quốc phòng xây dựng định mức bồi dưỡng, phụ cấp, trợ cấp cụ thể cho lực lượng trực tiếp tham gia rà phá.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp kiểm tra, đôn đốc quá trình thực hiện; giải quyết vướng mắc phát sinh; vận động nguồn viện trợ không hoàn lại từ các quốc gia và tổ chức phi chính phủ nước ngoài.
• Các Bộ, ngành, địa phương và chủ đầu tư: Có trách nhiệm chủ động phối hợp với Bộ Quốc phòng đề xuất nhu cầu rà phá bom, mìn ngay từ giai đoạn lập chủ trương đầu tư dự án, bảo đảm triển khai hiệu quả, tiết kiệm và đúng quy định pháp luật.

4. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định 96/2006/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo.
• Đối tượng áp dụng: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, và Hội đồng quản trị các Tổng công ty nhà nước chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.