Nghị quyết số 31/2009/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua tại kỳ họp thứ 5 ngày 17 tháng 6 năm 2009. Nghị quyết này quyết định việc bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) và thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh chi tiết cho năm 2010, đồng thời đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng và tiến độ của công tác lập pháp.

Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và toàn diện các quy định tại Nghị quyết số 31/2009/QH12:

Nghị quyết quyết định bổ sung thêm 02 dự án luật quan trọng vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh toàn khóa của Quốc hội khóa XII, bao gồm:

• Luật Thủ đô.
• Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi).

Chương trình chính thức năm 2010 được chia làm hai kỳ họp chính của Quốc hội khóa XII với các nhiệm vụ thông qua và cho ý kiến cụ thể đối với từng dự án luật:

Tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XII:

• Trình Quốc hội thông qua 12 dự án luật: bao gồm Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sửa đổi); Luật các tổ chức tín dụng (sửa đổi); Luật thuế nhà, đất; Luật nuôi con nuôi; Luật thi hành án hình sự; Luật trọng tài thương mại; Luật biển Việt Nam; Luật bưu chính; Luật tiếp cận thông tin; Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Luật an toàn thực phẩm; Luật người tàn tật.
• Trình Quốc hội cho ý kiến 10 dự án luật: bao gồm Luật thuế bảo vệ môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hợp tác xã; Luật thanh tra (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự; Luật tố tụng hành chính; Luật công đoàn (sửa đổi); Luật viên chức; Bộ luật lao động (sửa đổi, bao gồm cả vấn đề tiền lương tối thiểu và vấn đề việc làm); Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luật khoáng sản (sửa đổi).

Tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XII:

• Trình Quốc hội thông qua 10 dự án luật: Đây là các dự án luật đã được cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7, bao gồm Luật thuế bảo vệ môi trường; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hợp tác xã; Luật thanh tra (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự; Luật tố tụng hành chính; Luật công đoàn (sửa đổi); Luật viên chức; Bộ luật lao động (sửa đổi); Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luật khoáng sản (sửa đổi).
• Trình Quốc hội cho ý kiến 09 dự án luật: bao gồm Luật chứng khoán (sửa đổi); Luật kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi); Luật kiểm toán độc lập; Luật khiếu nại; Luật tố cáo; Luật đo lường; Luật phòng, chống buôn bán người; Luật lưu trữ; Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Trong chương trình chính thức năm 2010, Ủy ban thường vụ Quốc hội sẽ xem xét thông qua 01 dự án pháp lệnh:

• Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

Nghị quyết xác định danh mục gồm 20 dự án luật đưa vào chương trình chuẩn bị để tạo nguồn chủ động cho các chương trình lập pháp tiếp theo:

• Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi).
• Luật đất đai (sửa đổi).
• Luật bảo hiểm tiền gửi.
• Luật xử lý vi phạm hành chính.
• Luật Thủ đô.
• Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi).
• Luật bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi).
• Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi).
• Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi).
• Luật tổ chức Quốc hội (sửa đổi).
• Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi).
• Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi).
• Luật hoạt động giám sát của Quốc hội (sửa đổi).
• Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi).
• Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự.
• Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật dân sự (phần liên quan đến quyền sở hữu tài sản, hợp đồng).
• Luật phổ biến, giáo dục pháp luật.
• Luật tài nguyên nước (sửa đổi).
• Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá.
• Luật phòng, chống khủng bố.

Để bảo đảm hoàn thành Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010, Quốc hội đề ra các yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, tổ chức hữu quan:

• Ủy ban thường vụ Quốc hội: Chịu trách nhiệm chỉ đạo sát sao việc triển khai thực hiện chương trình. Việc điều chỉnh, bổ sung chương trình chỉ được thực hiện trong trường hợp thật sự cần thiết và phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
• Chính phủ: Cần dành thời gian thỏa đáng để lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng pháp luật; thực hiện thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các dự án luật thuộc thẩm quyền trình. Đồng thời, sớm phân công cơ quan soạn thảo đối với các dự án mới, củng cố các Ban soạn thảo, bảo đảm nguồn kinh phí và các điều kiện vật chất cần thiết cho công tác nghiên cứu, khảo sát thực tiễn và soạn thảo văn bản.
• Cơ quan trình và cơ quan soạn thảo: Phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm tra ngay từ giai đoạn đầu. Đảm bảo các dự án luật, pháp lệnh trình Quốc hội và Ủy ban thường vụ Quốc hội đạt chất lượng cao cả về nội dung lẫn kỹ thuật lập pháp, hạn chế tối đa các quy định mang tính chung chung. Nghiêm túc tuân thủ thời hạn gửi hồ sơ dự án đến các cơ quan thẩm tra và đại biểu Quốc hội.
• Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội: Chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo trong suốt quá trình xây dựng, thẩm tra và tiếp thu, chỉnh lý dự thảo.
• Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội: Dành thời gian thích đáng để nghiên cứu sâu, tham khảo ý kiến của các chuyên gia, tổ chức thảo luận tại địa phương nhằm đóng góp ý kiến có chất lượng để hoàn thiện các dự án luật, pháp lệnh.