Tổng quan về Thông báo 197/TB-VPCP năm 2023

Thông báo 197/TB-VPCP thể hiện kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại buổi làm việc với Bộ Y tế về công tác xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, hoàn thiện thể chế và cơ chế tự chủ trong lĩnh vực y tế. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các nút thắt pháp lý, giải quyết triệt để các tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về y tế, đặc biệt là công tác mua sắm thuốc, trang thiết bị y tế và tự chủ tài chính tại các bệnh viện công lập.

Nội dung trọng tâm về hoàn thiện thể chế và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Phó Thủ tướng chỉ đạo Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật ngành y tế với các nhiệm vụ cụ thể sau:

• Xây dựng các luật chuyên ngành: Đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược; Luật Bảo hiểm y tế (sửa đổi); Luật Trang thiết bị y tế và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023 nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.
• Rà soát, tháo gỡ vướng mắc pháp lý: Khẩn trương rà soát các quy định pháp luật hiện hành để kịp thời phát hiện các chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập gây cản trở hoạt động chuyên môn, từ đó đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo thẩm quyền.
• Nâng cao chất lượng công tác pháp chế: Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế tại Bộ Y tế và các đơn vị trực thuộc, bảo đảm các văn bản ban hành có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Cơ chế tự chủ tài chính và xã hội hóa tại các cơ sở y tế công lập

Để giải quyết các khó khăn trong việc thực hiện tự chủ tại các bệnh viện công lập, Thông báo đưa ra các định hướng lớn:

• Hoàn thiện cơ chế tự chủ: Nghiên cứu, xây dựng nghị định về tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực y tế, bảo đảm phân loại rõ ràng các mức độ tự chủ phù hợp với năng lực và đặc thù của từng tuyến điều trị.
• Tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế: Khẩn trương hoàn thiện phương án tính giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo hướng tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí, kết hợp với lộ trình điều chỉnh giá phù hợp, không gây ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân và quỹ bảo hiểm y tế.
• Khuyến khích xã hội hóa: Xây dựng hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư vào lĩnh vực y tế, quy định cụ thể về hình thức hợp tác công tư (PPP), liên doanh, liên kết và cho thuê trang thiết bị y tế.

Giải quyết triệt để vướng mắc trong mua sắm thuốc và trang thiết bị y tế

Nhằm chấm dứt tình trạng thiếu thuốc, vật tư y tế cục bộ tại các cơ sở y tế, Phó Thủ tướng yêu cầu tập trung thực hiện các giải pháp:

• Đơn giản hóa thủ tục hành chính: Cải cách mạnh mẽ thủ tục cấp phép lưu hành, gia hạn đăng ký thuốc, trang thiết bị y tế, bảo đảm nhanh chóng, công khai, minh bạch.
• Hoàn thiện quy định đấu thầu: Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn chi tiết các quy định về đấu thầu thuốc, trang thiết bị y tế trong Luật Đấu thầu, bảo đảm phù hợp với đặc thù của ngành y tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các bệnh viện mua sắm được hàng hóa chất lượng tốt với giá cả hợp lý.
• Tăng cường trách nhiệm quản lý: Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ sở y tế trong việc bảo đảm đủ thuốc, vật tư, hóa chất phục vụ công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân, không để xảy ra tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.

Tổ chức thực hiện và phối hợp liên ngành

Công tác triển khai thực hiện kết luận được phân công cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Bộ Y tế: Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm toàn diện trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai các nhiệm vụ được giao; chủ động phối hợp với các bộ, ngành để giải quyết các vấn đề liên ngành.
• Các Bộ liên quan (Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp): Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Y tế trong việc thẩm định, góp ý và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về tài chính, đấu thầu, giá dịch vụ và xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
• Văn phòng Chính phủ: Theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Thông báo này, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.