Thông tư số 03/2023/TT-BLĐTBXH do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 17/2022/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện nội dung về giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động tại các tiểu dự án và nội dung thành phần thuộc 03 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật, danh mục thiết bị, tiêu chuẩn cơ sở vật chất, giá dịch vụ giáo dục nghề nghiệp, cũng như các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, thực hiện và thụ hưởng các hoạt động giáo dục nghề nghiệp, giải quyết việc làm thuộc các tiểu dự án, dự án thành phần của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 bao gồm: Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

Nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi của Thông tư

1. Phân cấp thẩm quyền quyết định lựa chọn ngành, nghề xây dựng định mức và tiêu chuẩn đào tạo

• Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật về đào tạo: Các ngành, nghề được lựa chọn để xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật sẽ do cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xây dựng quyết định. Việc quyết định này phải căn cứ trên cơ sở quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, ngành, địa phương cụ thể theo phạm vi của Chương trình mục tiêu quốc gia.
• Xây dựng danh mục thiết bị đào tạo tối thiểu: Thẩm quyền quyết định lựa chọn ngành, nghề để xây dựng danh mục thiết bị đào tạo tối thiểu thuộc về cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xây dựng, dựa trên quy hoạch, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng, ngành, địa phương.
• Xây dựng tiêu chuẩn cơ sở vật chất: Đối với việc xây dựng tiêu chuẩn cơ sở vật chất trong thực hành, thực nghiệm và thí nghiệm, cơ quan được giao nhiệm vụ tổ chức xây dựng có quyền quyết định lựa chọn ngành, nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và ngành.

2. Quy định mới về xác định giá dịch vụ giáo dục nghề nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước

• Việc xây dựng giá dịch vụ giáo dục nghề nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về giá; quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP; và quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP.
• Các ngành, nghề được lựa chọn để xây dựng giá dịch vụ giáo dục nghề nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước sẽ do cơ quan có thẩm quyền quyết định dựa trên danh mục sản phẩm, dịch vụ công trong lĩnh vực sự nghiệp giáo dục nghề nghiệp, bảo đảm tính tương thích với quy hoạch, chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng, ngành.

3. Sửa đổi quy định về xây dựng mô hình và hỗ trợ đào tạo nghề

• Thông tư thay đổi tên gọi của Điều 23 thành: "Xây dựng các mô hình đào tạo nghề; hỗ trợ đào tạo nghề".
• Cách thức thực hiện các mô hình và hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề được dẫn chiếu thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 20, khoản 2 Điều 21 của Thông tư số 17/2022/TT-BLĐTBXH và Điều 24 của Thông tư số 15/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính.

4. Mở rộng nội dung hỗ trợ cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

• Nhà nước thực hiện hỗ trợ kinh phí để sửa chữa, bảo dưỡng một số hạng mục công trình thiết yếu bao gồm: nhà xưởng, phòng học, ký túc xá, các công trình phục vụ sinh hoạt và tập luyện cho người học.
• Hỗ trợ kinh phí mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác đào tạo tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi nhằm nâng cao chất lượng dạy và học.

5. Xác định rõ đối tượng lao động nông thôn được hỗ trợ đào tạo nghề

• Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng được áp dụng cho lao động nông thôn là người dân trong độ tuổi lao động trên địa bàn nông thôn.
• Địa bàn nông thôn được xác định cụ thể bao gồm: các thôn, các xã, các huyện, các thị xã và thành phố thuộc tỉnh có xã của toàn bộ 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Thông tư số 03/2023/TT-BLĐTBXH chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng 5 năm 2023.

Đối với các hoạt động liên quan đến định mức kinh tế - kỹ thuật, danh mục thiết bị, tiêu chuẩn cơ sở vật chất, giá dịch vụ, mô hình đào tạo nghề, hỗ trợ sửa chữa mua sắm trang thiết bị và hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đã phát sinh trước ngày 31 tháng 5 năm 2023 thì tiếp tục thực hiện theo quy định cũ tại Thông tư số 17/2022/TT-BLĐTBXH cho đến khi kết thúc nội dung công việc và năm tài chính đó. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn, giải quyết.