Thông tư 05/2006/TT-BCN được ban hành ngày 18 tháng 5 năm 2006 bởi Bộ Công nghiệp, hướng dẫn chi tiết về trình tự, thủ tục lấy ý kiến đối với phương án biểu giá bán lẻ điện trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Thông tư này quy định về trình tự, thủ tục chuẩn bị hồ sơ, tổ chức lấy ý kiến và tiếp thu ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đối với phương án biểu giá bán lẻ điện. Đối tượng áp dụng bao gồm các đơn vị điện lực có chức năng bán lẻ điện, các cơ quan quản lý nhà nước về điện lực, các tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các cơ quan, tổ chức khác có liên quan trong quá trình xây dựng, thẩm định và phê duyệt biểu giá bán lẻ điện.
Nguyên tắc lấy ý kiến về biểu giá bán lẻ điện
- Việc lấy ý kiến phải bảo đảm tính công khai, minh bạch, khách quan và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cả đơn vị điện lực và khách hàng sử dụng điện.
- Nội dung lấy ý kiến phải rõ ràng, cụ thể về cơ sở khoa học, thực tiễn và các tác động kinh tế - xã hội của phương án biểu giá bán lẻ điện đề xuất.
- Đảm bảo sự tham gia rộng rãi của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp và đại diện các nhóm khách hàng sử dụng điện lớn.
Hồ sơ lấy ý kiến về biểu giá bán lẻ điện
- Tờ trình đề nghị góp ý về phương án biểu giá bán lẻ điện của đơn vị xây dựng phương án giá.
- Thuyết minh chi tiết phương án biểu giá bán lẻ điện, bao gồm: phân tích chi phí sản xuất kinh doanh điện, dự báo nhu cầu phụ tải, các căn cứ tính toán và đánh giá tác động của việc điều chỉnh giá đến các đối tượng khách hàng sử dụng điện và nền kinh tế.
- Các tài liệu, số liệu thống kê liên quan làm cơ sở cho việc tính toán biểu giá bán lẻ điện.
Trình tự, thủ tục thực hiện lấy ý kiến
- Đơn vị xây dựng phương án biểu giá bán lẻ điện gửi hồ sơ lấy ý kiến đến các cơ quan, tổ chức có liên quan bao gồm Bộ Tài chính, các Bộ ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam.
- Các cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm nghiên cứu và gửi văn bản đóng góp ý kiến trong thời hạn quy định kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.
- Trong trường hợp cần thiết, Bộ Công nghiệp hoặc đơn vị xây dựng phương án có thể tổ chức hội thảo, hội nghị tham vấn ý kiến trực tiếp từ các chuyên gia, nhà khoa học và đại diện các nhóm khách hàng sử dụng điện.
Tổng hợp và tiếp thu ý kiến phản hồi
- Đơn vị xây dựng phương án biểu giá bán lẻ điện có trách nhiệm tổng hợp đầy đủ, trung thực các ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
- Xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến, trong đó nêu rõ những ý kiến được tiếp thu để hoàn thiện phương án và giải trình cụ thể đối với những ý kiến không được tiếp thu.
- Hoàn thiện hồ sơ phương án biểu giá bán lẻ điện kèm theo báo cáo tổng hợp ý kiến để trình Bộ Công nghiệp xem xét, thẩm định trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 05/2006/TT-BCN có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ.
| BỘ CÔNG NGHIỆP | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 05/2006/TT-BCN | Hà Nội, ngày 09 tháng 05 năm 2006 |
HƯỚNG DẪN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẤY Ý KIẾN VỀ BIỂU GIÁ BÁN LẺ ĐIỆN
Căn cứ Nghị định số 55/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công nghiệp;
Căn cứ Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 105/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Điện lực;
Căn cứ Quyết định số 258/2005/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Cục Điều tiết Điện lực thuộc Bộ Công nghiệp;
Bộ Công nghiệp hướng dẫn trình tự, thủ tục lấy ý kiến về biểu giá bán lẻ điện (quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Điện lực) như sau:
I. TRÌNH TỰ, THỦ TỤC LẤY Ý KIẾN BIỂU GIÁ BÁN LẺ ĐIỆN
Việc lấy ý kiến của khách hàng sử dụng điện thực hiện thông qua việc lấy ý kiến của Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, là tổ chức đại diện cho quyền lợi của khách hàng sử dụng điện.
2. Cơ quan tổ chức thực hiện việc lấy ý kiến là Bộ Công nghiệp (Cục Điều tiết Điện lực).
Trong trường hợp biểu giá bán lẻ điện do các đơn vị điện lực chủ động xây dựng và đề nghị, Cục Điều tiết Điện lực có trách nhiệm thẩm tra và đề xuất phương án biểu giá bán lẻ điện trước khi tổ chức lấy ý kiến.
3. Trình tự tổ chức lấy ý kiến về biểu giá bán lẻ điện như sau:
a/ Cục Điều tiết Điện lực soạn thảo và trình Bộ trưởng Bộ Công nghiệp nội dung công bố phương án biểu giá bán lẻ điện và kế hoạch tổ chức lấy ý kiến về phương án biểu giá bán lẻ điện;
b/ Trong thời hạn 07 ngày sau khi có ý kiến chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp về việc tổ chức lấy ý kiến phương án biểu giá bán lẻ điện, Cục Điều tiết Điện lực có trách nhiệm:
- Thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc lấy ý kiến về phương án biểu giá bán lẻ điện.
Nội dung thông báo gồm: Mục đích việc lấy ý kiến, thời gian và phương thức tổ chức lấy ý kiến, địa chỉ tham khảo phương án biểu giá bán lẻ điện.
- Công bố công khai dự thảo phương án biểu giá bán lẻ điện trên trang tin điện tử chính thức của Bộ Công nghiệp, tại trụ sở chính của Cục Điều tiết Điện lực và chi nhánh của Cục Điều tiết Điện lực tại các khu vực. Nội dung công bố công khai dự thảo phương án biểu giá bán lẻ điện quy định tại Mục 6 Phần I của Thông tư này.
- Triển khai việc lấy ý kiến rộng rãi khách hàng theo hình thức thăm dò trực tuyến trên trang tin điện tử chính thức của Bộ Công nghiệp.
- Gửi bằng văn bản nội dung phương án biểu giá bán lẻ điện tới các cơ quan, tổ chức có liên quan và Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam.
c/ Thời hạn lấy ý kiến rộng rãi khách hàng theo hình thức thăm dò trực tuyến trên trang điện tử chính thức của Bộ Công nghiệp là 15 ngày kể từ ngày công bố công khai dự thảo phương án biểu giá bán lẻ điện.
d/ Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản lấy ý kiến về phương án biểu giá bán lẻ điện (nhưng không quá 20 ngày kể từ ngày công bố công khai dự thảo phương án biểu giá bán lẻ điện), các cơ quan, tổ chức có liên quan và Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam gửi ý kiến đóng góp bằng văn bản về Bộ Công nghiệp (Cục Điều tiết Điện lực) để tổng hợp.
Quá thời hạn nêu trên, các cơ quan chưa có ý kiến được coi như đồng ý với phương án được đưa ra lấy ý kiến.
6. Nội dung công bố công khai phương án biểu giá bán lẻ điện:
a/ Các căn cứ để xây dựng phương án giá;
b/ Lý do và sự cần thiết xây dựng phương án giá;
c/ Mục tiêu và yêu cầu của phương án giá;
d/ Các phương án giá cụ thể;
đ/ Đánh giá những tác động của từng phương án giá đối với hoạt động của các tổ chức sản xuất, kinh doanh, đến ngân sách nhà nước, tác động đến đời sống, xã hội, thu nhập của người tiêu dùng;
e/ Các biện pháp triển khai thực hiện biểu giá bán lẻ điện.
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức phản ánh về Bộ Công nghiệp để giải quyết./.
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 105/2005/NĐ-CP Hướng dẫn Luật điện lực
- 2 Quyết định 258/2005/QĐ-TTg thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Cục Điều tiết điện lực thuộc Bộ Công nghiệp do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3 Quyết định 1353/2006/QĐ-BCN về việc giao Cục Điều tiết điện lực tiếp nhận và thực hiện một số nhiệm vụ quản lý hoạt động điện lực và sử dụng điện do Bộ trưởng Bộ Công nghiệp ban hành
- 4 Nghị định 55/2003/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công nghiệp
- 5 Thông tư 12/2014/TT-BCT quy định tính toán mức giá bán lẻ điện bình quân do Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành