Thông tư số 06/1998/TT-BVHTT được ban hành ngày 11 tháng 11 năm 1998 bởi Bộ Văn hoá thông tin, hướng dẫn chi tiết việc thực hiện Nghị định 48/CP-1995 về công tác lưu chiểu và lưu trữ phim điện ảnh tại Việt Nam.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân có tác phẩm điện ảnh được cơ quan quản lý Nhà nước về văn hóa - thông tin cấp phép phổ biến trong nước hoặc ngoài nước. Đối tượng điều chỉnh bao gồm các tác phẩm điện ảnh (được định nghĩa là kết quả ghi lại hình ảnh động có hoặc không có âm thanh trên bất kỳ vật liệu nào) và các đoạn phim tư liệu chưa dựng thành tác phẩm có giá trị lịch sử, xã hội, chính trị, kinh tế, khoa học, giáo dục, văn hóa và nghệ thuật thuộc Di sản văn hóa quốc gia.

Quy định về công tác lưu chiểu phim điện ảnh

• Mục đích lưu chiểu: Hoạt động lưu chiểu nhằm đối chiếu nội dung và kỹ thuật của bản phim thực tế với bản phim đã được cấp phép phổ biến, đồng thời làm căn cứ pháp lý chứng minh sản phẩm của đơn vị hoặc cá nhân sản xuất. Chủ sở hữu tác phẩm phải hoàn thành nghĩa vụ nộp lưu chiểu trước khi nhận quyết định cho phép phổ biến tác phẩm từ cơ quan quản lý.
• Yêu cầu đối với phim nộp lưu chiểu:
  • Đối với phim được Nhà nước đặt hàng, tài trợ hoặc trợ giá từ 30% trở lên: Phải nộp bản lưu chiểu bằng chính loại vật liệu được đặt hàng hoặc tài trợ, trợ giá. Chi phí sản xuất bản phim lưu chiểu này được tính trực tiếp vào tổng giá thành sản xuất bộ phim.
  • Đối với phim không thuộc diện Nhà nước đặt hàng hoặc có mức tài trợ, trợ giá dưới 30%: Thực hiện nộp lưu chiểu bằng bản sao có nội dung hoàn toàn trùng khớp với bản phim được phép phổ biến.
• Cơ chế quản lý phim lưu chiểu:
  • Phân cấp tiếp nhận: Phim do Cục Điện ảnh cấp phép phổ biến sẽ nộp lưu chiểu tại Cục Điện ảnh. Phim do Sở Văn hóa - Thông tin cấp phép phổ biến sẽ nộp lưu chiểu tại chính Sở Văn hóa - Thông tin đó.
  • Thời hạn lưu giữ và chuyển giao: Cục Điện ảnh và Sở Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm tiếp nhận, bảo quản phim lưu chiểu để đối chiếu khi cần thiết. Sau thời hạn 09 tháng kể từ ngày nhận, các cơ quan này phải chuyển giao bản phim lưu chiểu cho Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam để thực hiện bảo quản và chọn lọc lưu trữ lâu dài.
  • Thủ tục giao nhận: Khi thực hiện bàn giao phim lưu chiểu, bên giao và bên nhận bắt buộc phải lập biên bản và ghi nhận đầy đủ thông tin vào tờ khai lưu chiểu theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư.

Quy định về công tác lưu trữ phim điện ảnh

• Nguồn hình thành kho phim lưu trữ: Kho phim lưu trữ quốc gia được tổng hợp từ các nguồn bao gồm: phim lưu chiểu chuyển giao sau 09 tháng; phim gốc (vật liệu gốc) từ nguồn Nhà nước đặt hàng hoặc tài trợ, trợ giá; phim tư liệu chưa dựng thành tác phẩm; phim do Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam chủ động mua; phim do các tổ chức, cá nhân hiến tặng hoặc ký gửi bảo quản.
• Nghĩa vụ và hình thức nộp lưu trữ:
  • Đối với phim được Nhà nước đặt hàng hoặc tài trợ, trợ giá từ 30% trở lên: Đơn vị sản xuất có nghĩa vụ nộp lưu trữ vật liệu gốc của loại vật liệu được đặt hàng, tài trợ cùng toàn bộ tài liệu kỹ thuật, hồ sơ kèm theo trong thời hạn tối đa 06 tháng kể từ ngày tác phẩm được phép phổ biến.
  • Đối với phim tư liệu chưa dựng thành tác phẩm sử dụng ngân sách Nhà nước: Đơn vị thực hiện phải bàn giao ngay cho Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam sau khi hoàn thành nghiệm thu.
  • Đối với các loại phim khác: Chủ sở hữu có thể chuyển giao cho Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam dưới các hình thức tự nguyện như hiến tặng, ký gửi bảo quản hộ hoặc nhượng bán lại.
• Thành phần hồ sơ, vật liệu nộp lưu trữ:
  • Đối với phim nhựa: Yêu cầu nộp 01 bản Negative hình, 01 bản Negative tiếng, 01 bản băng tiếng quốc tế; các văn bản pháp lý gồm quyết định cho phép sản xuất, quyết định cho phép phổ biến, kịch bản phân cảnh; ảnh chân dung (cỡ 9x12) của đạo diễn, quay phim, họa sĩ và diễn viên chính (đối với phim truyện); ảnh cảnh phim tiêu biểu và cảnh hậu trường (20 ảnh đối với phim truyện, 10 ảnh đối với phim tài liệu/hoạt hình); cùng 05 tờ áp phích quảng cáo (nếu có).
  • Đối với băng hình, đĩa hình và các vật liệu khác: Yêu cầu nộp 01 băng hình Betacam hoặc 01 đĩa hình cùng loại với đĩa gốc; quyết định cho phép sản xuất, quyết định cho phép phổ biến, kịch bản phân cảnh; ảnh chân dung ê-kíp chính; ảnh cảnh tiêu biểu (10 ảnh đối với phim truyện, 05 ảnh đối với phim tài liệu/hoạt hình).

Chế độ khai thác, mua bán, hiến tặng và ký gửi phim lưu trữ

• Quyền khai thác phim được Nhà nước đặt hàng hoặc tài trợ (từ 30% trở lên): Các cơ sở sản xuất các bộ phim này được quyền yêu cầu Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam cung cấp bản Positive để phục vụ công tác giới thiệu đối nội, đối ngoại phi thương mại; mượn phim tham gia các liên hoan phim trong nước và quốc tế (phải hoàn trả sau khi sử dụng); hoặc yêu cầu cung cấp phim để in trích tư liệu phục vụ sản xuất tác phẩm mới theo kế hoạch đã duyệt.
• Hoạt động mua bán phim để lưu trữ: Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam có trách nhiệm chủ động tìm kiếm, sưu tầm các tác phẩm điện ảnh có giá trị trong và ngoài nước để mua bổ sung. Giá mua được thanh toán dựa trên giá thành vật liệu và chi phí gia công thực tế được cơ quan thẩm quyền phê duyệt. Chủ sở hữu phim có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán vì lợi ích quốc gia.
• Chính sách đối với phim hiến tặng: Tổ chức, cá nhân tự nguyện hiến tặng tư liệu, tác phẩm điện ảnh cho Nhà nước sẽ được ghi nhận và vinh danh về công lao đóng góp cho sự nghiệp bảo tồn di sản văn hóa dân tộc.
• Quy định về ký gửi bảo quản phim: Chủ sở hữu ký gửi phim phải chi trả một phần chi phí bảo dưỡng, kiểm tra kỹ thuật định kỳ. Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh Việt Nam có trách nhiệm bảo quản an toàn tuyệt đối vật liệu ký gửi, được phép giới thiệu nội dung phim cho khách hàng khi có yêu cầu (phải thông báo cho chủ sở hữu) và chỉ được khai thác, sử dụng thương mại khi có sự thỏa thuận thống nhất bằng văn bản với chủ sở hữu.

Khen thưởng và xử lý vi phạm

• Khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc đóng góp vào việc làm phong phú kho phim lưu trữ quốc gia sẽ được Nhà nước xem xét khen thưởng theo quy định.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm các quy định về lưu chiểu, lưu trữ phim điện ảnh sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất, mức độ vi phạm. Nếu gây ra thiệt hại về tài sản hoặc hiện vật, người vi phạm phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Thông tư 06/1998/TT-BVHTT có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ban hành. Thông tư này bãi bỏ Điều 10 của Thông tư số 61/TT-ĐA ngày 01 tháng 10 năm 1996 của Bộ Văn hóa - Thông tin hướng dẫn thực hiện một số quy định của Nghị định 48/CP, đồng thời bãi bỏ mọi quy định trước đây về lưu chiểu và lưu trữ tác phẩm điện ảnh trái với các nội dung tại Thông tư này.

Cục Điện ảnh chịu trách nhiệm phổ biến và hướng dẫn thực hiện chi tiết Thông tư này trên phạm vi toàn quốc. Cục trưởng Cục Điện ảnh, Viện trưởng Viện Nghệ thuật và Lưu trữ Điện ảnh, Giám đốc các Sở Văn hóa - Thông tin cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Thông tư này.