Thông tư 07/2000/TT-BKH được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng của Thông tư số 06/1999/TT-BKH liên quan đến Tổng mức đầu tư, Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư và báo cáo đầu tư. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm hoàn thiện quy trình quản lý dự án, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và các nguồn vốn đầu tư phát triển khác thuộc diện quản lý của Nhà nước.
Nội dung sửa đổi về Tổng mức đầu tư
- Làm rõ các khoản mục chi phí cấu thành nên Tổng mức đầu tư của dự án, bao gồm chi phí xây lắp, chi phí thiết bị, chi phí kiến thiết cơ bản khác và chi phí dự phòng nhằm đảm bảo tính chính xác và bao quát toàn bộ chi phí phát sinh.
- Hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định, tính toán và điều chỉnh Tổng mức đầu tư trong các trường hợp có biến động lớn về giá cả, tỷ giá hoặc khi có sự thay đổi về quy mô, thiết kế kỹ thuật được cấp có thẩm quyền cho phép.
- Quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn trong việc tính toán Tổng mức đầu tư, tránh tình trạng lập khống hoặc tính toán thiếu chính xác gây ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả dự án.
Sửa đổi quy định về Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư
- Chuẩn hóa và tối giản hóa các loại giấy tờ, tài liệu có trong hồ sơ trình thẩm định dự án đầu tư nhằm rút ngắn thời gian thẩm định của các cơ quan chức năng.
- Yêu cầu hồ sơ thẩm định phải làm rõ tính khả thi về mặt tài chính, phương án hoàn vốn, các đánh giá về tác động môi trường, xã hội và công nghệ áp dụng trong dự án.
- Quy định cụ thể về thẩm quyền tiếp nhận và thẩm định hồ sơ đối với từng nhóm dự án (nhóm A, B, C) để tăng cường phân cấp quản lý và nâng cao trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương.
Quy định về nội dung và quy trình lập Báo cáo đầu tư
- Sửa đổi các biểu mẫu báo cáo đầu tư theo hướng tập trung vào các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật cốt lõi, giúp cơ quan quản lý dễ dàng theo dõi, giám sát và đánh giá hiệu quả đầu tư.
- Quy định chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất của chủ đầu tư gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các cơ quan quản lý chuyên ngành để phục vụ công tác tổng hợp, kiểm tra và thanh tra dự án.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 07/2000/TT-BKH có hiệu lực thi hành sau khi ban hành. Các quy định trước đây tại Thông tư số 06/1999/TT-BKH và các văn bản hướng dẫn khác trái với quy định tại Thông tư này đều bị bãi bỏ. Đối với các dự án đầu tư đã được phê duyệt trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã phê duyệt, trừ trường hợp có điều chỉnh lớn về tổng mức đầu tư hoặc nội dung dự án thì phải thực hiện theo quy định mới tại Thông tư này.
| BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 07/2000/TT-BKH | Hà Nội, ngày 03 tháng 7 năm 2000 |
Thực hiện các quy định tại Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2000 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999; Căn cứ đề nghị và góp ý của các Bộ và địa phương về một số nội dung tại Thông tư số 06/1999/TT-BKH ngày 24 tháng 11 năm 1999 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về nội dung Tổng mức đầu tư, Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư và Báo cáo đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số nội dung như sau:
Nội dung của phần từ gạch đầu dòng thứ 2 - điểm b thuộc khoản mục 1.2 được sửa đổi và bổ sung như sau:
"- Đấu thầu thực hiện dự án bao gồm:
+ Chuẩn bị đấu thầu:
* Lập hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
* Thông báo mời thầu (đăng báo, nếu có)
+ Tổ chức đấu thầu:
* Phát hành hồ sơ mời thầu (in ấn tài liệu, gửi hồ sơ mời thầu)
* Tổ chức hội nghị tiền đấu thầu (nếu có)
* Bảo quản hồ sơ dự thầu (nếu có)
* Tổ chức mở thầu
+ Xét thầu và thẩm định kết quả đấu thầu:
* Đánh giá hồ sơ dự thầu
* Thẩm định kết quả đấu thầu."
II. VỀ HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI (MỤC II CỦA THÔNG TƯ SỐ 06/1999/TT-BKH) ĐƯỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NHƯ SAU:
1. Bỏ các điểm sau đây thuộc danh mục B:
2. Sửa đổi các điểm f của khoản mục 1.1; điểm g của khoản mục 1.2; điểm e của khoản mục 2.1 lại như sau:
"Các văn bản có giá trị pháp lý xác nhận tư cách pháp nhân, năng lực tài chính của Chủ đầu tư và các văn bản cần thiết khác như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với dự án trong đó Chủ đầu tư đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) hoặc văn bản thoả thuận cho thuê đất, thông báo giới thiệu địa điểm của cơ quan có thẩm quyền (đối với dự án trong đó Chủ đầu tư chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), văn bản phê duyệt quy hoạch, các văn bản cho phép của Chính phủ, các thoả thuận, các hợp đồng, các hiệp định (tuỳ theo đặc điểm của từng dự án)".
3. Bổ sung nội dung khoản 3 như sau:
"Chủ đầu tư chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính chuẩn xác và tính hợp pháp của các thông tin, số liệu, tài liệu gửi theo hồ sơ dự án. Để thúc đẩy nhanh quá trình thẩm định, Chủ đầu tư có thể trực tiếp xin ý kiến đóng góp của các cơ quan liên quan về dự án.
Hồ sơ dự án được Chủ đầu tư trình trực tiếp người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan trực tiếp quản lý Chủ đầu tư và chuyển cho Cơ quan tổ chức thẩm định dự án đầu tư với số lượng dự án theo yêu cầu của Cơ quan tổ chức thẩm định để xin ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan.
Đối với các dự án nhóm A, cơ quan tổ chức thẩm định là Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Các cơ quan được yêu cầu tham gia thẩm định cần đóng góp ý kiến với nội dung tập trung vào những vấn đề liên quan đến chức năng quản lý của cơ quan mình, gửi tới cơ quan tổ chức thẩm định đúng thời hạn và chịu trách nhiệm về những ý kiến góp ý.
Đối với Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của các dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần hoặc tiểu dự án có thể độc lập vận hành, khai thác và thực hiện theo phân kỳ đầu tư phải xác định rõ danh mục các dự án thành phần hoặc các tiểu dự án, sự cần thiết và tính hợp lý về sự độc lập vận hành, khai thác của từng dự án thành phần hoặc tiểu dự án, tiến độ đầu tư và dự kiến đầu tư và dự kiến bố trí vốn đầu tư cho từng dự án thành phần hoặc tiểu dự án.
Danh mục các dự án thành phần hoặc các tiểu dự án của dự án nhóm A được xác định trong văn bản chấp thuận hoặc quyết định phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của Thủ tướng Chính phủ.
Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký.
| Trần Xuân Giá (Đã ký) |
- 1 Thông tư 11/2000/TT-BKH sửa đổi Thông tư 06/1999/TT-BKH hướng dẫn về nội dung tổng mức đầu tư, hồ sơ thẩm định dự án đầu tư và báo cáo đầu tư do Bộ Kế hoạc và Đầu tư ban hành
- 2 Quyết định 2010/QÐ-BKHÐT năm 2015 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đến hết ngày 31/12/2015
- 1 Thông tư 06/1999/TT-BKH hướng dẫn về nội dung Tổng mức đầu tư, Hồ sơ thẩm định dự án đầu tư và Báo cáo đầu tư do Bộ Kế hoạch và đầu tư ban hành
- 2 Quyết định 2010/QÐ-BKHÐT năm 2015 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đến hết ngày 31/12/2015