Thông tư 07/2020/TT-BTTTT do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành quy định chi tiết về hoạt động kiểm định thiết bị viễn thông và đài vô tuyến điện nhằm bảo đảm an toàn kỹ thuật, chất lượng dịch vụ và an toàn phơi nhiễm trường điện từ cho cộng đồng.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, doanh nghiệp quản lý, khai thác thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện thuộc "Danh mục thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định". Đồng thời, Nhà nước khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện kiểm định tự nguyện đối với các thiết bị và đài vô tuyến điện không nằm trong danh mục bắt buộc nhằm nâng cao tính an toàn và chất lượng vận hành hệ thống.

Giải thích các thuật ngữ chuyên ngành

• Thiết bị viễn thông bắt buộc kiểm định: Là các thiết bị mạng, thiết bị đo lường tính giá cước nằm trong danh mục bắt buộc do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành.
• Đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định: Là một hoặc tổ hợp các thiết bị vô tuyến điện, bao gồm cả thiết bị phụ trợ kèm theo được triển khai để thực hiện nghiệp vụ vô tuyến điện thuộc danh mục bắt buộc.
• Kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện: Là hoạt động đo kiểm và chứng nhận sự phù hợp của thiết bị, đài vô tuyến điện với các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hiện hành. Hoạt động này không thay thế hay làm giảm trách nhiệm của doanh nghiệp đối với chất lượng và an toàn của thiết bị.
• Chứng nhận thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện: Là quy trình thẩm định hồ sơ và cấp Giấy chứng nhận kiểm định phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
• Giám sát sau khi cấp Giấy chứng nhận: Là việc xem xét, đối chiếu thực tế thiết bị so với hồ sơ thẩm định và đo kiểm, đặc biệt áp dụng khi thiết bị có khả năng gây mất an toàn về phơi nhiễm trường điện từ.

Hệ thống tổ chức kiểm định và đơn vị đo kiểm

• Tổ chức kiểm định: Phải là đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động dịch vụ kỹ thuật thuộc cơ quan quản lý nhà nước, đáp ứng đầy đủ các điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm định theo pháp luật và được Bộ Thông tin và Truyền thông giao nhiệm vụ thực hiện.
• Đơn vị đo kiểm: Là đơn vị được thành lập hợp pháp, được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động thử nghiệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa và được Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ định thực hiện đo kiểm đối với thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện.

Các trường hợp thực hiện kiểm định

• Kiểm định lần đầu: Áp dụng đối với các thiết bị, đài vô tuyến điện thuộc danh mục bắt buộc trước khi đưa vào khai thác, sử dụng thực tế.
• Kiểm định lại:
  • Thực hiện trước ngày hết hạn ghi trên Giấy chứng nhận kiểm định ít nhất sáu mươi (60) ngày.
  • Thực hiện khi thiết bị có sự thay đổi thông số kỹ thuật ngoài mức cho phép hoặc khi có sự thay đổi của các công trình xây dựng lân cận dẫn đến nguy cơ mất an toàn phơi nhiễm trường điện từ. Trong trường hợp này, Giấy chứng nhận cũ sẽ hết hiệu lực, doanh nghiệp phải ngừng hoạt động thiết bị để khắc phục và kiểm định lại.
  • Trường hợp thay đổi thông số kỹ thuật trong phạm vi cho phép và thiết bị có giới hạn an toàn ghi trong Giấy chứng nhận thì không phải kiểm định lại, nhưng doanh nghiệp phải tự chịu trách nhiệm về độ an toàn.
• Kiểm định bất thường: Được tiến hành khi có yêu cầu từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền, sau khi khắc phục xong sự cố kỹ thuật, hoặc theo nhu cầu tự nguyện của tổ chức, doanh nghiệp vận hành.

Thủ tục thẩm định và cấp Giấy chứng nhận kiểm định

Quy trình thực hiện thủ tục hành chính về kiểm định được quy định chặt chẽ qua các bước sau:

• Thành phần hồ sơ: Bao gồm Đơn đề nghị kiểm định (theo mẫu tại Phụ lục số 01); Kết quả đo kiểm do đơn vị đo kiểm được chỉ định thực hiện; Các tài liệu mô tả và hướng dẫn sử dụng thiết bị (chỉ áp dụng đối với trường hợp kiểm định lần đầu).
• Phương thức nộp hồ sơ: Doanh nghiệp có thể nộp trực tiếp tại trụ sở tổ chức kiểm định, gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc nộp trực tuyến qua các cổng dịch vụ công.
• Thời hạn giải quyết:
  • Trong vòng năm (05) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, tổ chức kiểm định phải thông báo bằng văn bản về việc tiếp nhận và thông báo phí thẩm định cho doanh nghiệp.
  • Trong vòng ba mươi (30) ngày kể từ ngày doanh nghiệp hoàn thành nghĩa vụ nộp phí thẩm định, tổ chức kiểm định tiến hành thẩm định hồ sơ và cấp Giấy chứng nhận kiểm định.
• Xử lý hồ sơ không phù hợp: Nếu phát hiện điểm chưa phù hợp, tổ chức kiểm định thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp. Doanh nghiệp có tối đa hai mươi (20) ngày để khắc phục và nộp lại hồ sơ. Tổ chức kiểm định sẽ thẩm định và cấp giấy chứng nhận trong vòng mười (10) ngày tiếp theo. Quá thời hạn khắc phục mà doanh nghiệp không nộp lại hồ sơ, tổ chức kiểm định có quyền từ chối thẩm định và không hoàn trả phí.
• Nghĩa vụ niêm yết: Trong vòng ba mươi (30) ngày kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận, doanh nghiệp phải niêm yết bản sao Giấy chứng nhận kiểm định tại vị trí dễ quan sát phía ngoài nhà trạm thiết bị.

Quy định về phí thẩm định

• Doanh nghiệp có trách nhiệm nộp phí thẩm định trong vòng mười lăm (15) ngày kể từ ngày nhận được thông báo phí từ tổ chức kiểm định. Nếu quá hạn, tổ chức kiểm định có quyền từ chối thực hiện thẩm định.
• Mức phí thẩm định đối với các thiết bị thuộc danh mục bắt buộc được thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính.
• Đối với hoạt động kiểm định tự nguyện ngoài danh mục bắt buộc, chi phí thẩm định sẽ do tổ chức kiểm định và doanh nghiệp tự thỏa thuận.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

• Cục Viễn thông:
  • Hướng dẫn các Sở Thông tin và Truyền thông, các tổ chức kiểm định và doanh nghiệp triển khai thực hiện Thông tư.
  • Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động kiểm định trên phạm vi toàn quốc.
  • Xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm định và công khai danh sách các tổ chức kiểm định đủ điều kiện trên trang thông tin điện tử của Cục.
  • Tổng hợp tình hình, báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông và đề xuất các chính sách quản lý phù hợp.
• Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố:
  • Theo dõi, giám sát tình hình thực hiện kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện trên địa bàn quản lý.
  • Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn.
  • Phản ánh các vướng mắc phát sinh và đề xuất biện pháp giải quyết lên Bộ Thông tin và Truyền thông.

Trách nhiệm của tổ chức kiểm định và doanh nghiệp

• Đối với tổ chức kiểm định:
  • Thực hiện đúng quy trình thẩm định, cấp, giám sát và thu hồi Giấy chứng nhận kiểm định; chịu trách nhiệm pháp lý về kết quả thực hiện.
  • Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu cập nhật trực tuyến kết quả đo kiểm và công khai các biểu mẫu, quy trình, danh sách thiết bị đã được cấp hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận trên trang thông tin điện tử.
  • Báo cáo định kỳ hàng quý hoặc đột xuất theo yêu cầu của Cục Viễn thông.
• Đối với tổ chức, doanh nghiệp khai thác thiết bị:
  • Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về kiểm định; duy trì các tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn của thiết bị sau khi được cấp giấy chứng nhận.
  • Khi phát hiện thiết bị không phù hợp quy chuẩn kỹ thuật, phải lập tức khắc phục (ngừng hoạt động đối với trường hợp mất an toàn phơi nhiễm trường điện từ) và báo cáo ngay cho Sở Thông tin và Truyền thông sở tại.
  • Chịu sự thanh tra, kiểm tra và thực hiện chế độ báo cáo theo yêu cầu của cơ quan quản lý.

Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Đối với các thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện đã nộp phí thẩm định nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận trước ngày Thông tư này có hiệu lực, tổ chức kiểm định tiếp tục thực hiện và hoàn thành việc kiểm định theo các quy định có hiệu lực tại thời điểm nộp phí.

Thông tư 07/2020/TT-BTTTT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2020. Thông tư này thay thế hoàn toàn cho Thông tư số 16/2011/TT-BTTTT ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông.