Thông tư 07/2021/TT-BXD được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ một số điều của Thông tư số 19/2016/TT-BXD (hướng dẫn Luật Nhà ở và Nghị định 99/2015/NĐ-CP) và Thông tư số 02/2016/TT-BXD (ban hành Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư). Văn bản này mang tính chất cập nhật, điều chỉnh các quy định về tài chính lập kế hoạch nhà ở, tiêu chí đánh giá nhu cầu nhà ở tại địa phương, đồng thời loại bỏ các nội dung không còn phù hợp với thực tiễn pháp lý hiện hành.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về nhà ở ở trung ương và địa phương; các tổ chức, cá nhân tham gia vào việc lập, điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở; các chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà ở tái định cư; và các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý, vận hành và sử dụng nhà chung cư.

Quy định về kinh phí xây dựng và điều chỉnh kế hoạch phát triển nhà ở địa phương

Thông tư đã sửa đổi, bổ sung Khoản 5 Điều 3 của Thông tư số 19/2016/TT-BXD nhằm giới hạn tỷ lệ kinh phí phục vụ cho công tác lập và điều chỉnh kế hoạch phát triển nhà ở của các địa phương:

• Kế hoạch phát triển nhà ở kỳ 05 năm và năm đầu kỳ chương trình: Kinh phí lập kế hoạch không được vượt quá 50% tổng mức kinh phí xây dựng chương trình phát triển nhà ở mới được xác định tại thời điểm lập dự toán. Trường hợp nghiên cứu để điều chỉnh kế hoạch phát triển nhà ở kỳ 05 năm, mức kinh phí tối đa không quá 60% tổng mức kinh phí xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở quy định cho kỳ này.
• Kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm (trừ năm đầu kỳ chương trình): Kinh phí lập kế hoạch không vượt quá 20% tổng mức kinh phí xây dựng chương trình phát triển nhà ở mới xác định tại thời điểm lập dự toán. Đối với việc lập điều chỉnh kế hoạch hàng năm, kinh phí thực hiện không vượt quá 60% tổng mức kinh phí xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm tương ứng.

Các tiêu chí xác định nhu cầu nhà ở để xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở

Thông tư bổ sung thêm Điều 3a vào sau Điều 3 của Thông tư số 19/2016/TT-BXD, quy định cụ thể 08 tiêu chí làm căn cứ xác định nhu cầu về nhà ở tại địa phương:

• Các chỉ tiêu, yêu cầu về phát triển nhà ở được nêu trong Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
• Các chỉ tiêu liên quan đến phát triển nhà ở trong quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng của địa phương đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt cho giai đoạn thực hiện.
• Quỹ đất dành cho phát triển nhà ở được xác định rõ trong quy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của địa phương.
• Nhu cầu thực tế về diện tích nhà ở của từng nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định tại Điều 49 của Luật Nhà ở.
• Các cơ chế, chính sách hỗ trợ nhà ở do Nhà nước ban hành tại thời điểm nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở.
• Thực trạng về diện tích nhà ở trên địa bàn do cơ quan có thẩm quyền cung cấp tại thời điểm xây dựng kế hoạch; bao gồm số liệu thực tế về nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở tái định cư, nhà ở cho hộ nghèo khu vực nông thôn và các đối tượng khác trong giai đoạn 05 năm hoặc 10 năm trước đó.
• Thực trạng dân số và thu nhập bình quân đầu người tại địa phương; dự kiến mức tăng dân số tự nhiên và dân số cơ học do cơ quan có thẩm quyền cung cấp trong giai đoạn thực hiện chương trình, kế hoạch.
• Dự kiến khả năng cân đối tài chính từ nguồn ngân sách của địa phương để hỗ trợ xây dựng nhà ở dành cho các đối tượng thuộc diện được hưởng chính sách nhà ở xã hội.

Bãi bỏ một số quy định tại Thông tư 19/2016/TT-BXD và Quy chế quản lý nhà chung cư

Nhằm tinh giản thủ tục hành chính và loại bỏ các quy định chồng chéo hoặc không còn phù hợp, Thông tư 07/2021/TT-BXD bãi bỏ các nội dung sau:

• Tại Thông tư số 19/2016/TT-BXD: Bãi bỏ hoàn toàn các Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Khoản 1 Điều 9, Điều 11; bãi bỏ các nội dung liên quan đến hình thức đầu tư xây dựng - chuyển giao (BT) tại Điểm b, Điểm c Khoản 2 Điều 13 và Điểm b Khoản 2 Điều 17; bãi bỏ cụm từ "giá thuê mua" tại Khoản 2 Điều 20, Khoản 1 Điều 21; bãi bỏ các Phụ lục số 02, 03, 04, 05, 06.
• Tại Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư (ban hành kèm Thông tư số 02/2016/TT-BXD): Bãi bỏ Điểm e Khoản 4 Điều 8.

Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

Thông tư quy định rõ lộ trình áp dụng và phương án xử lý đối với các dự án đang thực hiện dở dang:

• Hiệu lực thi hành: Thông tư chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2021.
• Quy định chuyển tiếp đối với dự án BT: Đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội hoặc nhà ở phục vụ tái định cư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) đã hoàn thành đầu tư xây dựng hoặc đang trong quá trình thực hiện, chủ đầu tư được tiếp tục áp dụng phương pháp, công thức tính giá thuê, thuê mua nhà ở theo các quy định cũ tại Thông tư số 19/2016/TT-BXD.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Xây dựng để được hướng dẫn hoặc xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.