Thông tư liên bộ số 09-TT/LB được ban hành bởi Bộ Lao động và Bộ Tài chính vào ngày 24 tháng 5 năm 1973 nhằm hướng dẫn chi tiết về việc thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ đối với Kế toán trưởng tại các cơ quan, xí nghiệp nhà nước.
Văn bản này quy định rõ ràng về phạm vi áp dụng, đối tượng thụ hưởng, mức phụ cấp, điều kiện tiêu chuẩn cũng như phương thức chi trả nhằm bảo đảm quyền lợi và nâng cao trách nhiệm của đội ngũ Kế toán trưởng trong công tác quản lý tài chính - kế toán.
- Phạm vi và đối tượng áp dụng chế độ phụ cấp
- Đối tượng áp dụng: Kế toán trưởng (hoặc người được giao quyền phụ trách kế toán) đang công tác tại các xí nghiệp quốc doanh, các tổ chức sản xuất kinh doanh thuộc các ngành công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng cơ bản, thương nghiệp, và các cơ quan hành chính sự nghiệp có tổ chức bộ máy kế toán độc lập.
- Đối tượng không áp dụng: Các nhân viên kế toán thông thường, kế toán viên không giữ chức vụ trưởng bộ phận hoặc không được bổ nhiệm chính thức vào chức danh Kế toán trưởng theo quy định của pháp luật.
- Nguyên tắc xác định và mức phụ cấp chức vụ Kế toán trưởng
- Mức phụ cấp chức vụ được xác định dựa trên quy mô, tính chất hoạt động sản xuất kinh doanh và phân cấp quản lý của từng đơn vị (phân loại theo xí nghiệp hạng I, hạng II, hạng III hoặc các cấp hành chính tương đương).
- Phụ cấp được tính toán nhằm bảo đảm mối tương quan hợp lý giữa trách nhiệm, quyền hạn của Kế toán trưởng với Giám đốc hoặc Thủ trưởng đơn vị, phản ánh đúng vai trò giám sát tài chính của Kế toán trưởng.
- Mức phụ cấp cụ thể được quy định bằng một khoản tiền cố định hoặc tỷ lệ phần trăm tương ứng với từng nhóm ngành và quy mô đơn vị theo bảng phụ cấp đính kèm hướng dẫn của Bộ Lao động và Bộ Tài chính.
- Điều kiện và tiêu chuẩn để được hưởng phụ cấp
- Cán bộ được hưởng phụ cấp phải có quyết định bổ nhiệm chính thức hoặc quyết định giao quyền Kế toán trưởng của cơ quan quản lý cấp trên có thẩm quyền.
- Phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kế toán và năng lực quản lý tài chính theo quy định của Nhà nước đối với từng hạng xí nghiệp hoặc cơ quan hành chính sự nghiệp.
- Phải thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các quyền hạn và nhiệm vụ của Kế toán trưởng được quy định trong Điều lệ tổ chức kế toán nhà nước, đặc biệt là vai trò kiểm soát chi tiêu và bảo vệ tài sản công.
- Phương thức chi trả và nguồn kinh phí bảo đảm
- Khoản phụ cấp chức vụ Kế toán trưởng được chi trả cùng kỳ với kỳ lương hàng tháng của cán bộ, công nhân viên tại đơn vị.
- Đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh và xí nghiệp quốc doanh, khoản phụ cấp này được hạch toán trực tiếp vào giá thành sản xuất hoặc phí lưu thông của doanh nghiệp.
- Đối với các cơ quan hành chính sự nghiệp, nguồn kinh phí chi trả phụ cấp do ngân sách nhà nước cấp và được tổng hợp vào hạn mức kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm của đơn vị.
- Chế độ thôi hưởng phụ cấp chức vụ
- Trong trường hợp Kế toán trưởng được điều động, chuyển công tác sang vị trí khác không còn giữ chức danh Kế toán trưởng thì sẽ thôi hưởng khoản phụ cấp này kể từ tháng tiếp theo tháng chuyển công tác.
- Trường hợp bị kỷ luật cách chức, đình chỉ chức vụ hoặc miễn nhiệm chức danh Kế toán trưởng, việc dừng chi trả phụ cấp chức vụ được thực hiện ngay từ thời điểm quyết định kỷ luật hoặc quyết định miễn nhiệm có hiệu lực pháp luật.
Thông tư liên bộ số 09-TT/LB năm 1973 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây của các ngành, các địa phương về chế độ phụ cấp chức vụ đối với Kế toán trưởng trái với Thông tư này đều bãi bỏ.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 09-TT/LB | Hà Nội, ngày 27 tháng 07 năm 1973 |
Hai Bộ Tài chính – Lao động đã ra thông tư số 17-TT-LB ngày 25-10-1972 quy định phụ cấp chức vụ cho kế toán trưởng và ngày 5-1-1973, Bộ Tài chính đã ra thông tư số 01-TC-CĐKT hướng dẫn, nhưng đến nay việc thi hành vẫn còn gặp khó khăn nên hai Bộ ra thông tư giải thích thêm một số điểm sau đây:
I. VIỆC BỔ NHIỆM KẾ TOÁN TRƯỞNG
Thông tư liên bộ quy định kế toán trưởng phải được chính thức bổ nhiệm mới được hưởng phụ cấp chức vụ là nhằm bảo đảm việc bổ nhiệm kế toán trưởng được tiến hành đúng thủ tục và đúng tiêu chuẩn cán bộ.
Để có kế toán trưởng đủ tiêu chuẩn, thật sự làm được nhiệm vụ như điều lệ tổ chức kế toán, Nhà nước đã quy định các ngành, các cấp cần làm tốt bước chuẩn bị, về mặt cán bộ phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và lựa chọn, về mặt tổ chức phải xác định cơ quan, xí nghiệp nào có đủ điều kiện đặt kế toán trưởng và phải làm cho các nơi ấy thấy rõ được vị trí, chức năng, nhiệm vụ của kế toán trưởng để giúp đỡ và tạo điều kiện cho họ làm tốt nhiệm vụ. Căn cứ vào tinh thần ấy, ngành nào, cấp nào đã chính thức bổ nhiệm kế toán trưởng, hoặc chính thức giao nhiệm vụ cho trưởng ban, tổ trưởng phụ trách công tác kế toán ở những đơn vị chưa hạch toán kế toán như điều lệ đã quy định, thì được thi hành chế độ phụ cấp chức vụ, nơi nào chưa đủ điều kiện, cần tích cực chuẩn bị rồi mới thi hành, nhất thiết không vì vội giải quyết thêm một khoản phụ cấp mà coi nhẹ việc chuẩn bị chu đáo về tổ chức cán bộ, làm cho chế độ kế toán trưởng sẽ kém tác dụng. Việc bổ nhiệm kế toán trưởng phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn cán bộ, nên không phải tất cả các trưởng phòng kế toán tài vụ đều đương nhiên là kế toán trưởng.
II. VẤN ĐỀ XẾP LẠI LƯƠNG ĐỂ ÁP DỤNG PHỤ CẤP CHỨC VỤ KẾ TOÁN TRƯỞNG
Thông tư liên bộ đã quy định kế toán trưởng chỉ được hưởng phụ cấp chức vụ nếu đã xếp bậc theo thang lương cán bộ, nhân viên kế toán (hiện nay là thang lương của nhân viên, cán sự, chuyên viên). Nếu hiện nay đã xếp theo lương chức vụ cán bộ lãnh đạo như trưởng phó phòng, phó giám đốc xí nghiệp, vụ trưởng, vụ phó ở một số Tổng cục…thì sau khi xếp vào thang lương cán sự, chuyên viên sẽ được hưởng phụ cấp chức vụ.
Theo quy định trên, những kế toán trưởng khi được bổ nhiệm đã sắp xếp theo thang lương nhân viên, cán sự, chuyên viên, thì vẫn giữ lương ấy và được hưởng thêm phụ cấp chức vụ. Những trường hợp đã xếp theo bảng lương chức vụ trưởng, phó phòng, phó giám đốc xí nghiệp…thì phải xếp qua thang lương cán sự, chuyên viên rồi mới được hưởng phụ cấp chức vụ.
Để nguyên tắc trên đây được thi hành thống nhất, bảo đảm tương quan hợp lý về tiền lương với các loại cán bộ khác, đồng thời có chiếu cố đến tình hình thực tế việc xếp lương hiện nay, đối với một số trường hợp xếp chuyển sang thang lương cán sự, chuyên viên gặp khó khăn thì việc áp dụng phụ cấp chức vụ sẽ giải quyết như sau:
1. Trước khi có thông tư liên bộ số 17-TT/LB ngày 25-10-1972 quy định chế độ phụ cấp chức vụ kế toán trưởng, nếu có kế toán trưởng khi được bổ nhiệm đã kết hợp xếp bậc và tăng lương theo thang lương chức vụ trưởng phòng, phó giám đốc xí nghiệp nay xếp chuyển sang thang lương cán sự, chuyên viên gặp khó khăn vì sẽ thấp hơn mức lương hiện hưởng nên chưa xếp lại, thì được tiếp tục hưởng mức lương đã xếp nhưng chưa hưởng phụ cấp chức vụ.
2. Sau khi đã có thông tư số 17-TT/LB ngày 25-10-1972 nếu có trường hợp được đề bạt trưởng phòng và xếp theo bảng lương chức vụ trưởng phòng, sau đó mới được bổ nhiệm kế toán trưởng, mà việc xếp chuyển sang thang lương cán sự, chuyên viên gặp khó khăn như đã nói ở điều 1 nên chưa xếp lại, thì được tiếp tục hưởng mức lương như đã xếp, còn phụ cấp chức vụ có được hưởng hay không thì do thủ trưởng các ngành các cấp căn cứ vào tương quan tiền lương giữa các cán bộ trong mỗi đơn vị mà quyết định cụ thể.
Cách giải quyết một số trường hợp chưa xếp chuyển sang thương lượng cán sự, chuyên viên và chưa được hưởng phụ cấp chức vụ kế toán trưởng nói trên chỉ là tạm thời, khi nào có điều kiện thì phải giải quyết theo đúng nguyên tắc quy định. Từ nay về sau khi bổ nhiệm kế toán trưởng phải xếp theo thang lương cán sự, chuyên viên, không được tùy tiện xếp và nâng lương theo bảng lương chức vụ trưởng phòng hoặc phó giám đốc xí nghiệp nữa.
III. VIỆC PHÂN LOẠI, XẾP HẠNG XÍ NGHIỆP ĐỂ ÁP DỤNG CÁC MỨC PHỤ CẤP
1. Các mức phụ cấp kế toán trưởng được ấn định theo loại, hạng xí nghiệp, vì thế phải phân loại, xếp hạng xí nghiệp thì mới có cơ sở áp dụng.
a) Nói chung các xí nghiệp đã được xếp hạng thì phụ cấp chức vụ kế toán trưởng áp dụng theo hạng xí nghiệp. Nếu xí nghiệp nào cần xếp lại hạng cho phù hợp với sự phát triển của xí nghiệp, thì các Bộ, Tổng cục, Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố dự kiến tiêu chuẩn xếp hạng cụ thể gửi Bộ Lao động tham gia ý kiến rồi sẽ quyết định xếp hạng lại.
b) Đối với những xí nghiệp đã có tiêu chuẩn xếp hạng được Bộ Lao động tham gia ý kiến thì căn cứ vào tình hình phát triển của xí nghiệp, nếu đạt tiêu chuẩn hạng nào sẽ điều chỉnh xếp lại theo hạng ấy.
c) Đối với các xí nghiệp chưa xếp hạng thì Bộ, Tổng cục, Ủy ban hành chính tỉnh, thành phố cần xúc tiến việc xếp hạng theo quy định hiện hành; trong khi chưa xếp hạng mà đã bổ nhiệm chính thức kế toán trưởng, thì vẫn chưa cho hưởng phụ cấp chức vụ, khi nào xếp hạng xí nghiệp chính thức sẽ cho hưởng mức phụ cấp định cho hạng xí nghiệp ấy và không đặt vấn đề truy lĩnh.
2) Đối với các đơn vị sự nghiệp thì các ngành chủ quản ở trung ương cần dự kiến các mức phụ cấp thích hợp, trao đổi thống nhất ý kiến với Bộ Tài chính và Bộ Lao động rồi ra văn bản hướng dẫn áp dụng, thí dụ:
- Bộ Đại học và trung học chuyên nghiệp sẽ dự kiến mức phụ cấp cho kế toán trưởng ở các trường đại học, trung học chuyên nghiệp.
- Bộ Y tế sẽ dự kiến mức phụ cấp cho kế toán trưởng ở các bệnh viện, trại điều dưỡng, an dưỡng, v.v…
Nếu chưa làm theo đúng thủ tục trên đây thì chưa áp dụng chế độ phụ cấp kế toán trưởng mặc dù đã bổ nhiệm rồi.
IV. KẾ HOẠCH VÀ THỜI GIAN THI HÀNH
1. Thông tư liên bộ có hiệu lực từ ngày ký. Nhưng để thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ kế toán trưởng, l các ngành, các địa phương phải có thời gian chuẩn bị, vì vậy kế toán trưởng chỉ được hưởng phụ cấp chức vụ kể từ ngày cơ quan, cấp quản lý cán bộ ra quyết định cho được hưởn, không đặt vấn đề truy lĩnh.
2. Các ngành, các địa phương nào đã ra thông tư hướng dẫn hoặc áp dụng chế độ phụ cấp kế toán trưởng chưa đúng với sự hướng dẫn của thông tư này, cần hướng dẫn hoặc áp dụng cho đúng để việc thi hành được thống nhất.
| K.T. BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG | K.T. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.