Thông tư 110/2008/TT-BTC được Bộ Tài chính ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2008, hướng dẫn chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí khai thác và sử dụng tư liệu đo đạc - bản đồ. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý nguồn thu từ hoạt động cung cấp dữ liệu đo đạc, bản đồ, đồng thời bảo đảm nguồn kinh phí cho việc duy trì, cập nhật và lưu trữ hệ thống tư liệu này trên phạm vi cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định về các loại phí áp dụng đối với việc khai thác, sử dụng tư liệu đo đạc và bản đồ thuộc sở hữu nhà nước. Đối tượng áp dụng cụ thể bao gồm:

• Đối tượng nộp phí: Mọi tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp tư liệu đo đạc và bản đồ để phục vụ cho các mục đích nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh hoặc các nhu cầu khác.
• Cơ quan thu phí: Các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập được giao nhiệm vụ lưu trữ, quản lý và cung cấp tư liệu đo đạc - bản đồ theo quy định của pháp luật.
• Trường hợp miễn phí: Các trường hợp phục vụ trực tiếp cho yêu cầu quốc phòng, an ninh, phòng chống thiên tai hoặc theo quyết định đặc biệt của cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ được xem xét miễn hoặc không phải chịu phí theo quy định cụ thể.

Mức thu phí khai thác và sử dụng tư liệu đo đạc - bản đồ

Mức thu phí được thực hiện theo Biểu mức thu phí ban hành kèm theo Thông tư này. Mức phí được xây dựng dựa trên nguyên tắc bù đắp một phần chi phí lưu trữ, bảo quản, phục hồi và cung cấp tư liệu, cụ thể:

• Phí khai thác các loại bản đồ địa hình, bản đồ địa chính, bản đồ chuyên đề dưới dạng giấy hoặc dạng số.
• Phí sử dụng các số liệu tọa độ, độ cao, số liệu trọng lực và các dữ liệu nền thông tin địa lý khác.
• Mức phí có sự phân biệt rõ ràng giữa việc cung cấp tư liệu gốc, tư liệu sao chép, tư liệu định dạng số hóa hoặc các dịch vụ trích lục bản đồ.

Chế độ quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Việc quản lý và sử dụng nguồn phí thu được từ hoạt động cung cấp tư liệu đo đạc - bản đồ được phân chia theo mô hình hoạt động của cơ quan thu phí:

• Đối với cơ quan nhà nước thực hiện thu phí: Cơ quan thu phí được trích để lại một tỷ lệ phần trăm nhất định trên tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho việc quản lý và thu phí. Phần tiền phí còn lại phải nộp đầy đủ, kịp thời vào Ngân sách Nhà nước theo chương, loại, khoản, mục, tiểu mục tương ứng của Mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.
• Nội dung chi từ nguồn phí để lại: Tiền phí được để lại được sử dụng đúng mục đích, bao gồm chi phí văn phòng phẩm, vật tư văn phòng, thông tin liên lạc; chi phí sửa chữa, bảo dưỡng máy móc, thiết bị phục vụ công tác lưu trữ và cung cấp tư liệu; chi phí nhân công trực tiếp thực hiện việc thu phí và cung cấp dịch vụ.
• Đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Tiền thu phí được coi là doanh thu hoạt động sự nghiệp. Đơn vị có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế và được tự chủ quản lý, sử dụng nguồn thu này sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ với ngân sách nhà nước.

Thủ tục đăng ký, kê khai và nộp phí

Cơ quan thu phí và đối tượng nộp phí có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quy định về thủ tục hành chính thuế:

• Cơ quan thu phí phải thực hiện đăng ký, kê khai, nộp phí vào Ngân sách Nhà nước theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Hằng tháng, cơ quan thu phí phải thực hiện kê khai tiền phí thu được và nộp tờ khai cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý, đồng thời thực hiện nộp số tiền phí phải nộp vào kho bạc nhà nước đúng thời hạn.
• Cơ quan thu phí có trách nhiệm mở tài khoản tạm giữ tiền phí tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để theo dõi và quản lý dòng tiền thu được một cách minh bạch.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 110/2008/TT-BTC có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Các quy định trước đây về phí khai thác và sử dụng tư liệu đo đạc - bản đồ trái với quy định tại Thông tư này đều bị bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để xem xét, giải quyết.