Thông tư 14/2018/TT-BCA được ban hành ngày 15 tháng 5 năm 2018 bởi Bộ trưởng Bộ Công an, quy định chi tiết về mẫu, quản lý và sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt của lực lượng Cảnh vệ. Văn bản này thiết lập khung pháp lý chặt chẽ nhằm bảo đảm hoạt động nghiệp vụ cảnh vệ được thực hiện thống nhất, an toàn và đúng pháp luật.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định về mẫu Giấy bảo vệ đặc biệt; đối tượng, thẩm quyền, thủ tục cấp, đổi, cấp lại Giấy bảo vệ đặc biệt; giao, thu hồi, quản lý, tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt; quyền hạn và trách nhiệm của đối tượng được giao Giấy bảo vệ đặc biệt; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và xử lý vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt. Đối tượng áp dụng bao gồm lực lượng Cảnh vệ thuộc Bộ Công an, lực lượng Cảnh vệ thuộc Bộ Quốc phòng và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Nguyên tắc cấp, quản lý và sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt

• Giấy bảo vệ đặc biệt là giấy do Bộ trưởng Bộ Công an cấp cho các đối tượng chuyên trách để thực hiện công tác cảnh vệ. Thời hạn sử dụng của Giấy bảo vệ đặc biệt là 05 năm, kể từ ngày ký.
• Việc cấp, đổi, cấp lại, giao, thu hồi, tiêu hủy, quản lý và sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật.
• Giấy bảo vệ đặc biệt chỉ được sử dụng duy nhất để thực hiện công tác cảnh vệ. Khi sử dụng, sĩ quan cảnh vệ thuộc Bộ Công an phải xuất trình kèm theo Giấy Chứng minh Công an nhân dân; sĩ quan cảnh vệ thuộc Bộ Quốc phòng phải xuất trình kèm theo Giấy Chứng minh sĩ quan.

Các hành vi bị nghiêm cấm

• Cấp, giao, đổi, cấp lại, thu hồi, tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt trái với các quy định của pháp luật.
• Lạm dụng hoặc lợi dụng việc được cấp, giao Giấy bảo vệ đặc biệt để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật.
• Thực hiện các hành vi làm giả, sửa chữa, tiêu hủy trái phép, chiếm đoạt, sử dụng trái phép, mua, bán, cho, tặng, thuê, cho thuê, mượn, cho mượn, cầm cố hoặc nhận cầm cố Giấy bảo vệ đặc biệt.

Hình thức, kích thước và nội dung của Giấy bảo vệ đặc biệt

Giấy bảo vệ đặc biệt được thiết kế và bảo an theo các tiêu chuẩn kỹ thuật nghiệp vụ nghiêm ngặt:

• Kích thước: Chiều dài là 10 cm, chiều rộng là 07 cm.
• Mặt trước: Có nền màu đỏ tươi, xung quanh có viền vàng. Phía trên in hai dòng chữ màu vàng song ngữ: “CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” (chữ in hoa, cỡ chữ 9, kiểu chữ đứng, đậm) và “SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM” (chữ in hoa, cỡ chữ 8, kiểu chữ đứng, đậm). Ở giữa in hình Công an hiệu, phía sau Công an hiệu có hình mũi tên màu vàng chỉ theo hướng từ trái sang phải. Phía dưới in hai dòng chữ màu vàng: “GIẤY BẢO VỆ ĐẶC BIỆT” (chữ in hoa, cỡ chữ 20, kiểu chữ đứng, đậm) và “SPECIAL PROTECTION CARD” (chữ in hoa, cỡ chữ 15, kiểu chữ đứng, đậm).
• Mặt sau: Có các vân nhỏ in trên nền xanh nhạt, in chìm hình Công an hiệu, xung quanh có viền màu xanh. Phía trên in hai dòng chữ màu đỏ canh giữa: “THỰC HIỆN NGAY YÊU CẦU CẢNH VỆ” (chữ in hoa, cỡ chữ 13,6, kiểu chữ đứng, đậm) và “IMMEDIATELY PERFORM PROTECTION COMMAND” (chữ in hoa, cỡ chữ 12, kiểu chữ đứng, đậm). Phía dưới bên phải ghi thông tin địa danh, ngày tháng năm cấp bằng tiếng Việt và tiếng Anh (chữ nghiêng), dòng chữ “BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN” và “MINISTER OF PUBLIC SECURITY” kèm chữ ký của Bộ trưởng và đóng dấu Bộ Công an. Phía dưới bên trái ghi số hiệu giấy và thời hạn giá trị sử dụng.
• Yêu cầu bảo an: Giấy bảo vệ đặc biệt của lực lượng Cảnh vệ phải được bảo an theo yêu cầu nghiệp vụ để chống làm giả.

Đối tượng được cấp Giấy bảo vệ đặc biệt

Giấy bảo vệ đặc biệt được cấp cho các đối tượng cụ thể sau đây:

• Tư lệnh và các Phó Tư lệnh thuộc Bộ Tư lệnh Cảnh vệ (Bộ Công an).
• Cục trưởng và các Phó Cục trưởng thuộc Cục Bảo vệ an ninh Quân đội (Bộ Quốc phòng).
• Chỉ huy các đơn vị trực thuộc Bộ Tư lệnh Cảnh vệ Bộ Công an, bao gồm: đơn vị tham mưu; đơn vị bảo vệ các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước; đơn vị bảo vệ khách quốc tế, mít tinh, hội nghị; đơn vị kỹ thuật bảo vệ; đơn vị Cảnh vệ miền Trung; đơn vị Cảnh vệ phía Nam.
• Chỉ huy đơn vị Cảnh vệ thuộc Cục Bảo vệ an ninh Quân đội (Bộ Quốc phòng).
• Sĩ quan bảo vệ tiếp cận trực tiếp bảo vệ các đối tượng cảnh vệ.
• Sĩ quan thuộc lực lượng Cảnh vệ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ cảnh vệ theo mệnh lệnh của Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ hoặc Cục trưởng Cục Bảo vệ an ninh Quân đội trong trường hợp đột xuất.

Trường hợp đổi, cấp lại Giấy bảo vệ đặc biệt

• Đổi giấy: Áp dụng khi Giấy bảo vệ đặc biệt bị hư hỏng, rách, nát đến mức không thể tiếp tục sử dụng được.
• Cấp lại giấy: Áp dụng trong trường hợp người được giao giấy bị mất Giấy bảo vệ đặc biệt.

Thẩm quyền và thủ tục cấp, đổi, cấp lại

• Thẩm quyền quyết định: Bộ trưởng Bộ Công an quyết định việc cấp, đổi, cấp lại và tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt. Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ và Cục trưởng Cục Bảo vệ an ninh Quân đội quyết định việc giao và thu hồi giấy thuộc phạm vi quản lý của mình.
• Thủ tục thực hiện: Cục Bảo vệ an ninh Quân đội lập danh sách đối tượng được cấp, đổi, cấp lại kèm theo Công văn đề nghị gửi Bộ Tư lệnh Cảnh vệ. Bộ Tư lệnh Cảnh vệ tập hợp danh sách của cả hai lực lượng (Bộ Công an và Bộ Quốc phòng) để trình Bộ trưởng Bộ Công an xem xét, quyết định.

Quy định về thu hồi Giấy bảo vệ đặc biệt

Giấy bảo vệ đặc biệt phải bị thu hồi ngay lập tức trong các trường hợp sau:

• Đối tượng được giao Giấy bảo vệ đặc biệt thôi thực hiện nhiệm vụ cảnh vệ.
• Đối tượng được giao giấy nghỉ hưu, thôi việc, được điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức hoặc bị tạm đình chỉ công tác theo quy định của pháp luật.
• Đối tượng được giao giấy chết, mất tích, hoặc bị Tòa án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự, bị hạn chế năng lực hành vi dân sự.
• Đối tượng bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử hoặc vi phạm quy định về sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt.
• Giấy bảo vệ đặc biệt đã hết thời hạn sử dụng.
• Lưu ý: Việc thu hồi Giấy bảo vệ đặc biệt phải được thể hiện bằng văn bản, có xác nhận của bên giao và bên nhận.

Công tác quản lý và tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt

• Quản lý: Bộ Tư lệnh Cảnh vệ và Cục Bảo vệ an ninh Quân đội có trách nhiệm lập sổ theo dõi việc cấp, đổi, cấp lại, giao, thu hồi, tiêu hủy Giấy bảo vệ đặc biệt. Định kỳ hằng tháng, đơn vị quản lý trực tiếp phải kiểm tra việc quản lý, sử dụng giấy thuộc đơn vị mình và báo cáo kết quả về Bộ Tư lệnh Cảnh vệ hoặc Cục Bảo vệ an ninh Quân đội. Hằng năm, Cục Bảo vệ an ninh Quân đội gửi báo cáo về Bộ Tư lệnh Cảnh vệ để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng Bộ Công an.
• Tiêu hủy: Thực hiện đối với giấy hết hạn sử dụng hoặc bị rách nát, hư hỏng. Cục Bảo vệ an ninh Quân đội tập hợp giấy thuộc trường hợp tiêu hủy kèm Công văn đề nghị gửi Bộ Tư lệnh Cảnh vệ. Bộ Tư lệnh Cảnh vệ tổng hợp và báo cáo Bộ trưởng Bộ Công an xem xét, quyết định tiêu hủy. Việc tiêu hủy bắt buộc phải lập thành biên bản.

Trách nhiệm của các bên liên quan và xử lý vi phạm

• Đối với sĩ quan được giao giấy: Chỉ sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt khi thực hiện nhiệm vụ cảnh vệ; bảo quản và sử dụng đúng mục đích; báo cáo ngay thủ trưởng đơn vị trực tiếp quản lý trong trường hợp giấy bị mất, hư hỏng, rách, nát.
• Đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan: Khi sĩ quan cảnh vệ Công an nhân dân xuất trình Giấy bảo vệ đặc biệt cùng Giấy Chứng minh Công an nhân dân, hoặc sĩ quan cảnh vệ thuộc Bộ Quốc phòng xuất trình Giấy bảo vệ đặc biệt cùng Giấy Chứng minh sĩ quan, cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh yêu cầu của người đó.
• Xử lý vi phạm: Người nào có hành vi vi phạm quy định về cấp, đổi, cấp lại, giao, thu hồi, tiêu hủy, quản lý, bảo quản, sử dụng Giấy bảo vệ đặc biệt thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 14/2018/TT-BCA có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2018 và thay thế hoàn toàn Thông tư số 08/2012/TT-BCA ngày 06 tháng 02 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về Giấy bảo vệ đặc biệt.