Thông tư số 17/2005/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành hướng dẫn thực hiện chế độ công tác phí và chế độ chi tiêu hội nghị đối với các đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Y tế. Văn bản này cụ thể hóa các quy định chung về quản lý tài chính, nhằm đảm bảo việc sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và đúng mục đích trong toàn ngành y tế.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng đối với các đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Y tế, bao gồm các đơn vị sự nghiệp y tế, các cơ quan hành chính và các tổ chức, cá nhân có liên quan sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn thu hợp pháp khác để chi cho hoạt động công tác và tổ chức hội nghị.
Chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức, viên chức
- Điều kiện thanh toán công tác phí: Cán bộ, công chức, viên chức được cử đi công tác phải có quyết định bằng văn bản của thủ trưởng đơn vị; thực hiện đúng nhiệm vụ được giao; và có đầy đủ chứng từ, hóa đơn hợp lệ theo quy định của pháp luật tài chính.
- Các khoản chi công tác phí được thanh toán: Bao gồm tiền vé phương tiện đi lại (tàu, xe, máy bay, tàu thủy); phụ cấp lưu trú để bù đắp chi phí ăn uống và sinh hoạt thông thường; tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác; và các khoản chi phí khác liên quan trực tiếp đến chuyến đi như cước hành lý, tài liệu phục vụ công tác.
- Phương thức thanh toán: Áp dụng hình thức thanh toán theo hóa đơn thực tế (trong giới hạn định mức quy định) hoặc thanh toán khoán đối với tiền phương tiện đi lại và tiền thuê chỗ ở nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính và khuyến khích cán bộ tiết kiệm chi phí.
Chế độ chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo
- Nguyên tắc tổ chức hội nghị: Các đơn vị phải sắp xếp, lồng ghép các nội dung để hạn chế số lượng và quy mô hội nghị; tăng cường hình thức họp trực tuyến hoặc tận dụng tối đa cơ sở vật chất sẵn có của đơn vị để tiết kiệm chi phí thuê địa điểm bên ngoài.
- Các khoản chi phục vụ hội nghị: Bao gồm chi thuê hội trường, trang trí, thiết bị âm thanh, ánh sáng; chi in ấn, biên soạn tài liệu; chi tiền ăn, tiền thuê phòng nghỉ cho đại biểu không hưởng lương từ ngân sách nhà nước; chi hỗ trợ tiền tàu xe cho đại biểu; và chi nước uống, giải khát giữa giờ.
- Định mức chi tiêu: Mức chi cụ thể cho từng nội dung (như tiền ăn, tiền nước uống) phải tuân thủ nghiêm ngặt định mức tối đa do Bộ Tài chính quy định tại thời điểm tổ chức, kết hợp với quy chế chi tiêu nội bộ của từng đơn vị.
Quản lý, quyết toán và trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị
- Lập dự toán và quyết toán: Hằng năm, các đơn vị phải lập dự toán kinh phí công tác phí và chi hội nghị trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Việc quyết toán kinh phí phải căn cứ vào chứng từ thực tế, hợp pháp và nằm trong phạm vi dự toán được giao.
- Trách nhiệm kiểm soát: Thủ trưởng đơn vị dự toán chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các khoản chi; có nghĩa vụ ban hành quy chế chi tiêu nội bộ cụ thể hóa các định mức chi phù hợp với đặc thù hoạt động của đơn vị nhưng không được vượt quá khung quy định chung của Nhà nước.
- Xử lý vi phạm: Mọi hành vi chi sai mục đích, vượt định mức hoặc lập chứng từ khống để thanh quyết toán sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm, đồng thời phải bồi hoàn toàn bộ số tiền thất thoát cho ngân sách nhà nước.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 17/2005/TT-BYT có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Các quy định trước đây của Bộ Y tế trái với quy định tại Thông tư này đều bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị cần kịp thời báo cáo Bộ Y tế để xem xét, hướng dẫn giải quyết.
| BỘ Y TẾ | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 17/2005/TT-BYT | Hà Nội, ngày 23 tháng 5 năm 2005 |
Căn cứ Nghị định số 49/2003/NĐ-CP ngày 15/5/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Thông tư số 118/2004/TT-BTC ngày 08/12/2004 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trong cả nước;
Bộ Y tế quy định cụ thể chế độ công lác phí cho cán bộ, công chức, viên chức và chê' độ chi hội nghị cho các đơn vị dự toán trực thuộc Bộ có sử dụng kinh phí do Ngân sách Nhà nước cấp như sau:
1. Đối tượng và điều kiện được hưởng chế độ công tác phí
1.1. Đối tượng được hưởng chế độ công tác phí bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị được cử đi công tác.
1.2. Các điều kiện để được thanh toán công tác phí:
- Có quyết định cử đi công tác hoặc giấy đi đường do Thủ trưởng cơ quan ký.
- Thực hiện đúng nhiệm vụ được giao.
- Có đầy đủ các chứng từ để thanh toán.
- Những trường hợp sau đây không được thanh toán công tác phí:
+ Thời gian điều trị tại bệnh viện, bệnh xá, nhà điều dưỡng, dưỡng sức.
+ Những ngày làm việc riêng trong thời gian đi công tác.
+ Những ngày học ở trường lớp đào tạo tập trung dài hạn, ngắn hạn, được hưởng chế độ đối với cán bộ được cơ quan cử đi học.
+ Những ngày được giao nhiệm vụ thường trú hoặc biệt phái tại một địa phương hoặc cơ quan khác.
5. Các khoản thanh toán công tác phí
5.1. Thanh toán tiền tầu xe đi và về từ cơ quan đến nơi công tác.
5.1.1. Trường hợp đi công tác bằng phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt:
- Người đi công tác sử dụng các phương tiện giao thông công cộng nếu có đủ vé tầu, vé xe hợp lệ thì được thanh toán tiền tầu xe theo giá cước thông thường (giá không bao gồm các dịch vụ khác, ví dụ như: tham quan du lịch, tiền ăn, các dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu...).
- Tiền tầu, xe được thanh toán bao gồm tiền mua vé tầu, xe, cước qua phà, đò ngang cho bản thân người đi công tác, phí sử dụng đường bộ và cước chuyên chở tài liệu phục vụ cho chuyến đi công tác (do cơ quan cử đi công tác yêu cầu) mà người đi công tác trực tiếp chi trả.
Trường hợp người đi công tác bằng xe ô tô cơ quan thì không được thanh toán tiền tầu xe.
5.1.2. Trường hợp đi công tác bằng phương tiện máy bay:
a) Người đi công tác được thanh toán tiền vé máy bay trong các trường hợp:
+ Là cán bộ lãnh đạo từ cấp Vụ và tương đương trở lên.
+ Cán bộ, công chức, viên chức có mức lương từ hệ số 5,76 trở lên.
Trường hợp đặc biệt các đơn vị cần cử người đi công tác giải quyết công việc gấp mà người được cử đi công tác không đủ tiêu chuẩn thanh toán vé máy bay thì Thủ trưởng đơn vị (là người đứng đầu đơn vị dự toán, được giao quyền phê duyệt và chuẩn chi các khoản chi tiêu tại đơn vị dự toán) xem xét, quyết định để được thanh toán và phải chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Bộ về quyết định của mình.
Người đi công tác bằng phương tiện máy bay được thanh toán các khoản sau:: tiền vé máy bay và tiền cước phương tiện vận tải công cộng từ nơi công tác ra sân bay và ngược lại (nếu có).
b) Người đi công tác không nằm trong các trường hợp quy định tại điểm a nêu trên, nếu đi bằng phương tiện máy bay thì chỉ được thanh toán theo giá cước vận tải ô tô hành khách công cộng thông thường (khi có vé máy bay).
5.1.3. Đối với cán bộ, công chức, viên chức tự túc phương tiện đi công tác:
- Khi đi công tác người đi công tác không sử dụng phương tiện vận tải của cơ quan mà tự túc phương tiện thì được thanh toán tiền tầu xe theo giá cước vận tải ô tô hành khách công cộng thông thường tại địa phương cho số km thực đi; đối với đoạn đường thuộc vùng núi cao, biên giới, hải đảo có cùng độ dài đoạn đường thì được thanh toán tối đa gấp 2 lần giá cước vận tải ôtô hành khách công cộng thông thường tại địa phương nơi cán bộ được cử đi công tác.
- Căn cứ để thanh toán gồm giấy đi đường của người đi công tác có xác nhận của cơ quan nơi đến công tác và bảng kê độ dài quãng đường đi công tác trình thủ trưởng đơn vị duyệt thanh toán.
5.2. Phụ cấp công tác:
- Phụ cấp công tác được tính từ ngày người đi công tác bắt đầu đi công tác đến khi trở về cơ quan, đơn vị của mình (bao gồm thời gian đi trên đường, thời gian lưu trú, ngày lễ, ngày nghỉ theo quy định). Phụ cấp công tác được quy định bao gồm: phụ cấp tiền ăn và tiền tiêu vặt, mức chi quy định cụ thể như sau:
+ Người đi đứng tác đến các địa phương có phụ cấp khu vực dưới 0,3 được hưởng mức tối đa 40.000 đồng/ngày/người.
+ Người đi công tác đến các địa phương có phụ cấp khu vực từ 0,3 đến 0,5 được hưởng mức tối đa 45.000 đồng/ngày/người.
+ Người đi công tác đến các địa phương có phụ cấp khu vực từ 0,5 trở lên được hưởng mức tối đa 50.000 đồng/ngày/ người.
(Hệ số khu vực thực hiện theo quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Uỷ ban Dân tộc miền núi, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính. Hiện nay đang quy định tại Phụ lục kèm theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC -UBDT ngày 05/5/2005 hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực).
- Tiêu chuẩn để được thanh toán tiền phụ cấp công tác phí được quy định cụ thể như sau:
+ Đối với các địa phương có hệ số khu vực dưới 0,3: đoạn đường từ cơ quan đến nơi công tác tối thiểu từ 20 km trở lên cho một chiều đi.
+ Đối với các địa phương có hệ số khu vực từ 0,3 trở lên: đoạn đường từ cơ quan đến nơi công tác tối thiểu từ 15 km trở lên cho một chiều đi.
5.3. Thanh toán tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác:
- Người đi công tác được thanh toán tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác.' Mức chi tiền thuê phòng nghỉ được thanh toán theo hóa đơn thu tiền thực tế, nhưng tối đa không quá 120.000 đồng/ngày/người.
- Trường hợp người đi công tác một mình hoặc trường hợp đoàn công tác có lẻ người khác giới phải thuê phòng riêng thì mức thanh toán tiền thuê phòng nghỉ đối với người đi công tác một mình hoặc người lẻ trong đoàn tối đa không quá 240.000 đồng/ngày/người.
Cán bộ, công chức, viên chức được cử đi công tác nghỉ lại các địa phương không có nhà nghỉ, nhà khách (không có hóa đơn) thì được thanh toán theo mức khoán tối đa không quá 40.000 đồng/ngày/người (nếu được địa phương xác nhận có đến công tác).
5.4. Thanh toán theo mức khoán tiền công tác phí.
Đối với cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên phải đi công tác lưu động trên 15 ngày/tháng như: văn thư, thủ quỹ, kế toán,... thì được khoán công tác phí với mức tối đa không quá 150.000 đồng/tháng/người.
Trên cơ sở nhiệm vụ được giao của từng người, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải đưa ra tập thể cán bộ, công chức, viên chức thông qua từng trường hợp được hưởng khoán công tác phí tháng theo từng mức cho phù hợp, sau đó lên danh sách những người được hưởng khoán công tác phí và phê duyệt theo từng tháng. Sau mỗi quý, danh sách khoán công tác phí nói trên phải được lập lại dựa trên thực tế công việc của từng người. Nghiêm cấm việc thanh toán công tác phí khoán một cách tràn lan như một khoản phụ cấp.
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kiểm tra theo dõi lịch trình đi công tác của cán bộ, công chức, viên chức trong tháng để làm căn cử duyệt và thanh toán từng mức khoán công tác phí. Nếu trong tháng cán bộ, công chức, viên chức không đi công tác hoặc số ngày đi thấp hơn quy định trên đây thì không được thanh toán tiền khoán công tác phí tháng đó. Những người được thanh toán tiền khoán công tác phí. nếu đi công tác xa hơn số km quy định tại điềm 5.2 thì được thanh toán tiền phụ cấp công tác phí theo quy định trên.
5.5. Trường hợp có những đoàn công tác liên ngành, liên cơ quan thì cơ quan, đơn vị chủ trì đoàn công tác chi cho những công việc chung của đoàn (như tiền văn phòng phẩm, tiền thuê xe ôtô...). Cơ quan, đơn vị cử người đi công tác có trách nhiệm thanh toán tiền công tác phí cho người thuộc cơ quan mình cử (bao gồm tiền tầu xe, phụ cấp công tác phí, tiền thuê chỗ nghỉ).
1. Điều kiện được tổ chức hội nghị
Các cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị tổng kết, đại hội với quy mô toàn quốc phải được phép bằng văn bản của Ban Bí thư hoặc Thủ tướng Chính phủ.
a) Một số yêu cầu chung:
- Chi phí hội nghị nêu trong Thông tư này được áp dụng thống nhất đối với các hội nghị tổng kết, hội nghị có tính chất theo nhiệm kỳ, tập huấn, hội nghị định kỳ chỉ đạo triển khai công tác của cơ quan, đơn vị trong ngành Y tế.
- Tất cả các cơ quan, đơn vị trong ngành khi tổ chức hội nghị phải nghiên cứu sắp xếp địa điểm hợp lý, kết hợp nhiều nội dung và chuẩn bị nội dung có chất lượng, cân nhắc thành phần, số lượng đại biểu. Thời gian tổ chức hội nghị không quá 3 ngày, tổ chức lớp tập huấn không quá 7 ngày. Các cơ quan, đơn vị khi tổ chức hội nghị phải thực hiện theo đúng chế độ chi tiêu quy định tại Thông tư này và dự trù kinh phí trong phạm vi dự toán của cơ quan, đơn vị được Bộ giao, không phô trương hình thức, không được tổ chức tiệc liên hoan, chiêu đãi, không chi các hoạt động kết hợp tham quan, nghỉ mát, không chi quà tặng, quà lưu niệm.
- Cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị phải có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi về chỗ ăn, chỗ nghỉ cho đại biểu. Đại biểu dự hội nghị tự trả tiền ăn, nghỉ bằng tiền công tác phí và một phần tiền lương của mình; cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị trợ cấp tiền ăn, nghỉ, đi lại theo chế độ cho những đại biểu được mời không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Không hỗ trợ tiền ăn, nghỉ đối với đại biểu được mời là cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, đại biểu từ doanh nghiệp.
b. Nội dung chi hội nghị:
- Tiền thuê hội trường trong những ngày tổ chức hội nghị (trong trường hợp cơ quan tổ chức hội nghị không có địa điềm phải thuê).
- Tiền in (hoặc mua) tài liệu phục vụ hội nghị. Những người có nhu cầu thêm tài liệu thì cơ quan tổ chức hội nghị thực hiện bán thu tiền bù đắp chi phí hội nghị theo giá không tính lãi.
- Tiền thuê xe ô tô đưa đón đại biểu từ nơi nghỉ đến nơi tổ chức hội nghị.
- Tiền nước uống cho đại biểu.
- Chi hỗ trợ tiền ăn, tiền thuê chỗ nghỉ (nếu trường hợp hội nghị cả ngày), tiền tầu xe cho đại biểu là khách mời không hưởng lương.
- Các khoản chi khác như: tiền làm thêm giờ, tiền thuốc chữa bệnh thông thường, trang trí hội trường... thanh toán theo thực chi trên tinh thần tiết kiệm.
Các khoản chi khen thưởng thi đua trong hội nghị tổng kết hàng năm, chi cho công tác tuyên truyền, tham quan, nghỉ mát cho đối tượng dự hội nghị không được tính vào kinh phí hội nghị, mà tính vào khoản chi khen thưởng, công tác tuyên truyền, quỹ phúc lợi của cơ quan, đơn vị (nếu có).
c) Một số mức chi cụ thể:
- Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu là khách mời không hưởng lương: mức chi chia thành 3 mục như sau:
+ Hội nghị với quy mô toàn quốc: mức chi 40.000 đồng/ngày/người.
+ Hội nghị với quy mô cấp tỉnh: mức chi 30.000 đồng/ngày/người.
+ Hội nghị với quy mô cấp huyện: mức chi 20.000 đồng/ngày/người.
- Trong trường hợp phải tổ chức ăn tập trung thì cơ quan tổ chức hội nghị thực hiện thu tiền ăn của các đại biểu và chỉ được tổ chức nấu ăn theo 3 mức quy định như trên.
- Chi hỗ trợ tiền nghỉ cho đại biểu là khách mời không hưởng lương: tối đa không quá 120.000 đồng/ngày/người.
- Chi nước uống: tối đa không quá mức 5.000 đồng/ngày/người.
- Chi hỗ trợ tiền tầu, xe cho đại biểu là khách mời không hưởng lương theo giá cước vận tải ô tô hành khách công cộng thông thường tại địa phương cho số km thực đi do Thủ trưởng cơ quan tổ chức hội nghị quyết định.
1. Việc lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí chi công tác phí, chi tiêu hội nghị được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật.
2. Những khoản chi công tác phí, chi hội nghị không đúng quy định tại Thông tư này, khi kiểm tra, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính các cấp có quyền yêu cầu cơ quan, đơn vị xuất toán. Người ra lệnh chi sai, chuẩn chi sai thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật, đồng thời có trách nhiệm thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền chi sai.
3. Mức chi công tác phí, hội nghị phí nêu tại thông tư này là mức tối đa. Căn cử vào khả năng ngân sách và tình hình thực tế của đơn vị, Thủ trưởng đơn vị có thể quyết định các mức chi thấp hơn nhưng vẫn phải bảo đảm hoạt động chuyên môn của đơn vị.
4. Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu đã được giao quyền tự chủ tài chính và các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính được áp dụng theo thông tư này và các văn bản hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính.
5. Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ Y tế để được hướng dẫn.
| Trần Thị Trung Chiến (Đã ký) |
- 1 Thông tư 02/2005/TT-BTP hướng dẫn chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị cho các đơn vị dự toán ngành Tư pháp do Bộ Tư pháp ban hành
- 2 Quyết định 3005/QĐ-BYT năm 2014 công bố kết quả hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về y tế tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành
- 3 Thông tư 40/2017/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 1 Thông tư 02/2005/TT-BTP hướng dẫn chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị cho các đơn vị dự toán ngành Tư pháp do Bộ Tư pháp ban hành
- 2 Luật Ngân sách Nhà nước 2002
- 3 Nghị định 49/2003/NĐ-CP quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế
- 4 Thông tư 118/2004/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị đối với các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập trong cả nước do Bộ Tài chính ban hành
- 5 Thông tư liên tịch 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT hướng dẫn chế độ phụ cấp khu vực do Bộ Nội vụ - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính - Uỷ ban Dân tộc ban hành
- 6 Thông tư 40/2017/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành