Thông tư 17/2018/TT-BCA do Bộ trưởng Bộ Công an ban hành quy định chi tiết về đối tượng, chủng loại, số lượng vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ được trang bị; thẩm quyền trang bị cho các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an; cũng như quy trình điều chuyển, điều động các trang thiết bị này trong lực lượng Công an nhân dân.

Phạm vi điều chỉnh và nguyên tắc trang bị

Thông tư này áp dụng đối với việc trang bị vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ cho các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an. Việc trang bị phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ cùng các văn bản pháp luật liên quan.
• Bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, tiêu chuẩn, định mức và chủng loại được phép trang bị.
• Vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ được trang bị phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và yêu cầu thực tế của nhiệm vụ công tác, chiến đấu.

Đối tượng được trang bị trong lực lượng Công an nhân dân

Lực lượng Công an nhân dân được phân cấp trang bị cụ thể theo từng nhóm đối tượng và mục đích sử dụng:

• Trang bị vũ khí quân dụng, vũ khí thô sơ và công cụ hỗ trợ: Áp dụng cho các đơn vị nghiệp vụ thuộc Bộ Công an; trại giam, trại tạm giam; học viện, trường Công an nhân dân; trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an nhân dân có chức năng đào tạo; Công an cấp tỉnh; Công an cấp huyện; và Công an cấp xã (xã, phường, thị trấn).
• Trang bị vũ khí thể thao: Áp dụng cho Trung tâm huấn luyện và thi đấu thể thao Công an nhân dân; các học viện, trường Công an nhân dân; và các trung tâm huấn luyện có nội dung huấn luyện thi đấu thể thao.
• Trang bị vật liệu nổ quân dụng: Chỉ trang bị cho các đơn vị nghiệp vụ thuộc Bộ Công an, Công an cấp tỉnh và Công an cấp huyện để phục vụ các yêu cầu đặc thù.

Chủng loại vũ khí, công cụ hỗ trợ trang bị cho từng cấp Công an

Căn cứ vào tính chất và yêu cầu nhiệm vụ, các đối tượng được xem xét trang bị các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ chuyên biệt:

• Đối với các đơn vị nghiệp vụ, trại giam, nhà trường, Công an cấp tỉnh và cấp huyện: Được trang bị các loại vũ khí hạng nặng và hiện đại bao gồm súng ngắn, súng trường, súng tiểu liên, súng trung liên, súng đại liên, súng chống tăng, súng phóng lựu, súng cối, súng ĐKZ, súng máy phòng không, tên lửa chống tăng cá nhân, trực thăng vũ trang, bom, mìn, lựu đạn, các loại vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ và đạn dược đi kèm.
• Đối với Công an cấp xã (xã, phường, thị trấn): Được trang bị các loại vũ khí và công cụ hỗ trợ phù hợp với công tác giữ gìn an ninh trật tự cơ sở bao gồm súng ngắn, súng trường, súng tiểu liên, súng bắn đạn cao su, súng bắn hơi cay, dùi cui điện, dùi cui cao su, dùi cui kim loại, bình xịt hơi cay, găng tay bắt dao, áo giáp, khóa số tám và các loại vũ khí thô sơ khác.
• Đối với các cơ sở thể thao, đào tạo: Được trang bị các loại vũ khí thể thao chuyên dụng phục vụ luyện tập và thi đấu.

Thẩm quyền quyết định trang bị

Quy trình quyết định trang bị được phân cấp rõ ràng nhằm bảo đảm tính thống nhất:

• Bộ trưởng Bộ Công an: Quyết định trang bị cho toàn lực lượng Công an nhân dân và quyết định trang bị cho các đơn vị, địa phương mới được thành lập.
• Thủ trưởng cơ quan quản lý về trang bị và kho vận thuộc Bộ Công an: Quyết định trang bị bổ sung sau khi có sự đồng ý bằng văn bản của Bộ trưởng Bộ Công an.
• Giám đốc Công an cấp tỉnh: Quyết định trang bị cụ thể về chủng loại, số lượng cho các đơn vị, địa phương thuộc phạm vi quản lý dựa trên số lượng đã được Bộ Công an phân bổ. Trường hợp muốn trang bị bổ sung vũ khí thô sơ, công cụ hỗ trợ bằng nguồn kinh phí địa phương, Giám đốc Công an cấp tỉnh phải báo cáo cơ quan quản lý trang bị và kho vận thuộc Bộ để trình Bộ trưởng xem xét, quyết định.

Quy định về điều chuyển và điều động vũ khí, công cụ hỗ trợ

Việc luân chuyển vũ khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ trợ được thực hiện dưới hai hình thức:

• Điều chuyển (chuyển giao vĩnh viễn): Là việc thu hồi từ đơn vị này để trang bị cho đơn vị khác. Bộ trưởng Bộ Công an quyết định điều chuyển trên phạm vi toàn quốc trong tình trạng khẩn cấp, đe dọa an ninh quốc gia hoặc tình huống thiên tai, dịch bệnh đột xuất. Thủ trưởng cơ quan quản lý trang bị và kho vận quyết định điều chuyển trong các trường hợp thông thường sau khi được Bộ trưởng đồng ý bằng văn bản. Thủ trưởng Công an đơn vị, địa phương quyết định điều chuyển trong nội bộ quản lý.
• Điều động (chuyển giao tạm thời): Là việc chuyển tạm thời thiết bị sang đơn vị khác trong một thời gian nhất định và thu hồi lại sau khi hoàn thành nhiệm vụ. Bộ trưởng quyết định điều động từ ngành Công an sang các cơ quan ngoài ngành. Thủ trưởng cơ quan quản lý trang bị và kho vận quyết định điều động giữa các đơn vị Công an sau khi được Bộ trưởng đồng ý. Thủ trưởng Công an đơn vị, địa phương quyết định điều động trong nội bộ quản lý.
• Thủ tục bàn giao: Mọi hoạt động điều chuyển, điều động đều phải lập biên bản bàn giao chi tiết (ghi rõ chủng loại, số lượng, chất lượng, số hiệu, nước sản xuất, phụ tùng kèm theo) có chữ ký của người giao, người nhận và xác nhận của lãnh đạo các bên. Đơn vị tiếp nhận phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép sử dụng hoặc giấy xác nhận đăng ký theo quy định.

Trang bị vũ khí cho các đối tượng ngoài lực lượng Công an nhân dân

Bộ Công an quản lý việc trang bị vũ khí cho các cơ quan, lực lượng chức năng khác ngoài ngành Công an bao gồm:

• Lực lượng Cơ yếu (thuộc Bộ Ngoại giao, cơ quan Đảng, Nhà nước): Được trang bị súng ngắn, đạn và vũ khí thô sơ.
• Lực lượng Kiểm lâm (các cấp từ Trung ương đến địa phương, Vườn quốc gia, rừng đặc dụng): Được trang bị súng ngắn, súng tiểu liên, đạn và vũ khí thô sơ.
• Lực lượng Kiểm ngư (Cục Kiểm ngư, Chi cục vùng, Chi đội, Trạm, Đội tàu): Được trang bị súng ngắn, súng tiểu liên, súng trung liên, súng đại liên, súng máy có cỡ nòng đến 14,5mm, đạn và vũ khí thô sơ.
• Lực lượng An ninh hàng không: Được trang bị súng ngắn, đạn và vũ khí thô sơ.
• Lực lượng Hải quan (Cục Điều tra chống buôn lậu, Hải quan cửa khẩu): Được trang bị súng ngắn, súng tiểu liên, đạn và vũ khí thô sơ.
• Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Được trang bị súng ngắn và đạn đi kèm.
• Các trung tâm giáo dục quốc phòng, câu lạc bộ, cơ sở thể thao: Được trang bị vũ khí thô sơ và các loại súng thể thao (súng trường hơi, súng trường bắn đạn nổ, súng ngắn hơi, súng ngắn bắn đạn nổ, súng bắn đạn sơn, súng bắn đĩa bay) cùng đạn dược tương ứng.

Trang bị công cụ hỗ trợ cho các đối tượng ngoài lực lượng Công an nhân dân

Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho các cơ quan, tổ chức ngoài ngành được quy định cụ thể:

• Trang bị đầy đủ các loại công cụ hỗ trợ: Áp dụng cho lực lượng Kiểm lâm, Kiểm ngư, An ninh hàng không, Hải quan và các cơ sở cai nghiện ma túy.
• Trang bị công cụ hỗ trợ (trừ động vật nghiệp vụ): Áp dụng cho lực lượng Cơ yếu; Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; cơ quan Thi hành án dân sự các cấp; Ban quản lý rừng đặc dụng/phòng hộ; lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách của doanh nghiệp; lực lượng thanh tra chuyên ngành thủy sản, giao thông vận tải; và Đội kiểm tra Quản lý thị trường.
• Lực lượng bảo vệ cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và dịch vụ bảo vệ:
  • Trường hợp thông thường: Được trang bị dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi cui cao su, áo giáp, găng tay bắt dao.
  • Trường hợp bảo vệ mục tiêu quan trọng: (Cơ quan nhà nước, mục tiêu chính trị, kinh tế, ngoại giao, ngân hàng, bệnh viện, khu công nghiệp, tàu hỏa, doanh nghiệp vật liệu nổ, vàng bạc đá quý...) được xem xét trang bị thêm súng bắn điện, súng bắn đạn nổ/cao su/hơi cay, bình xịt hơi cay.
  • Trường hợp bảo vệ vườn thú, khu bảo tồn, rừng nghiên cứu: Được trang bị súng bắn chất gây mê, dùi cui các loại, áo giáp, găng tay bắt dao.
• Ban bảo vệ dân phố: Được trang bị dùi cui điện, dùi cui cao su, dùi cui kim loại, áo giáp, găng tay bắt dao.
• Câu lạc bộ, cơ sở đào tạo thể thao: Được trang bị dùi cui điện, dùi cui cao su, dùi cui kim loại.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quản lý và trang bị

Thông tư phân định rõ trách nhiệm của từng đơn vị nhằm bảo đảm tính thống nhất và an toàn trong quản lý:

• Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (C06): Chịu trách nhiệm tham mưu xây dựng văn bản pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý; đấu tranh phòng chống vi phạm; thu hồi vũ khí, công cụ hỗ trợ; cấp các loại giấy phép, chứng chỉ liên quan; tổ chức đào tạo, tập huấn và tổng hợp báo cáo định kỳ.
• Các đơn vị trực thuộc Bộ Công an: Lập kế hoạch trang bị, tiếp nhận, cấp phát, điều chuyển trong phạm vi quản lý. Riêng cơ quan quản lý về trang bị và kho vận có trách nhiệm lập kế hoạch cấp phát toàn ngành, xây dựng định mức, tính lượng dự trữ tại kho của Bộ, xây dựng tiêu chuẩn chất lượng, kiểm tra đánh giá chất lượng để thanh lý hoặc tiêu hủy.
• Công an cấp tỉnh: Lập kế hoạch trang bị, tiếp nhận, cấp phát, điều chuyển, điều động nội bộ; đấu tranh chống vi phạm pháp luật; kiểm tra, đánh giá chất lượng thiết bị để báo cáo thanh lý, tiêu hủy; tổ chức thu hồi và đào tạo, tập huấn cho các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý.
• Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp được trang bị: Thực hiện nghiêm túc việc lập kế hoạch, tiếp nhận, bảo quản, bảo dưỡng, sửa chữa, giao nộp thiết bị; phối hợp đào tạo, tập huấn; chấp hành công tác thanh tra, kiểm tra và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Thông tư 17/2018/TT-BCA có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2018.

Thông tư này chính thức bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật sau:

• Thông tư số 06/2014/TT-BCA ngày 25 tháng 01 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công an về trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ trong Công an nhân dân.
• Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BVHTTDL-BCA ngày 18 tháng 10 năm 2013 quy định về trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí thể thao trong tập luyện và thi đấu thể thao.
• Thông tư liên tịch số 01/2014/TTLT-BNNPTNT-BCA ngày 22 tháng 01 năm 2014 quy định về trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ của lực lượng Kiểm lâm và lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách.
• Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNNPTNT-BCA ngày 13 tháng 01 năm 2015 quy định về trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng, công cụ hỗ trợ và thiết bị chuyên dùng của lực lượng Kiểm ngư.

Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Thông tư này trên phạm vi toàn quốc.