Thông tư 19/2010/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí cấp lại và đổi thẻ bảo hiểm y tế đối với người tham gia bảo hiểm y tế.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cá nhân tham gia bảo hiểm y tế có nhu cầu cấp lại hoặc đổi thẻ bảo hiểm y tế do bị mất, rách hoặc hỏng. Đồng thời, văn bản cũng áp dụng đối với các cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc cấp, đổi thẻ bảo hiểm y tế và các tổ chức, cá nhân liên quan đến công tác thu, nộp, quản lý nguồn phí này.

Các nội dung chính sách cốt lõi của Thông tư:

1. Quy định về đối tượng chịu phí và trường hợp miễn phí

• Phí cấp lại thẻ bảo hiểm y tế: Là khoản thu áp dụng đối với người tham gia bảo hiểm y tế đã nhận thẻ từ cơ quan quản lý nhưng làm mất và có nhu cầu được cấp lại thẻ mới.
• Phí đổi thẻ bảo hiểm y tế: Là khoản thu áp dụng đối với người tham gia bảo hiểm y tế đã nhận thẻ từ cơ quan quản lý nhưng làm rách, hỏng và có nhu cầu đổi thẻ mới.
• Trường hợp miễn thu phí: Không thực hiện thu phí đối với các trường hợp đổi lại thẻ do thay đổi nơi đăng ký khám bệnh, chữa bệnh ban đầu hoặc do có sai sót về thông tin ghi trên thẻ mà lỗi xuất phát từ cơ quan, đơn vị lập danh sách người tham gia bảo hiểm y tế.

2. Mức thu phí cấp lại và đổi thẻ bảo hiểm y tế

• Mức phí cấp lại thẻ bảo hiểm y tế: 4.000 đồng/thẻ.
• Mức phí đổi thẻ bảo hiểm y tế: 2.000 đồng/thẻ.

3. Cơ quan tổ chức thu phí

Cơ quan có chức năng, nhiệm vụ thực hiện việc cấp, cấp lại, đổi thẻ bảo hiểm y tế là đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thu phí cấp lại, đổi thẻ bảo hiểm y tế theo đúng quy định tại Thông tư này.

4. Chế độ quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Toàn bộ số tiền phí cấp lại, đổi thẻ bảo hiểm y tế thu được là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước và được quản lý, sử dụng theo tỷ lệ phân bổ cụ thể như sau:

• Trích lại 90% cho cơ quan thu phí: Số tiền này được giữ lại để trang trải chi phí cho công tác thẩm định, xác minh và thực hiện thu phí, bao gồm các nội dung chi chi tiết:
  • Chi thanh toán cho cá nhân trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thẩm định, xác minh và thu phí (bao gồm tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, các khoản đóng góp theo quy định tính trên tiền lương, trừ chi phí tiền lương cho cán bộ, công chức đã hưởng lương từ ngân sách nhà nước; chi bồi dưỡng làm thêm giờ).
  • Chi cho công tác xác minh, kiểm tra và đối chiếu hồ sơ cấp lại, đổi thẻ bảo hiểm y tế.
  • Chi phí phục vụ trực tiếp cho việc thẩm định và thu phí như tìm kiếm dữ liệu, văn phòng phẩm, vật tư văn phòng, thông tin liên lạc, điện, nước, cập nhật cơ sở dữ liệu in thẻ bảo hiểm y tế theo tiêu chuẩn, định mức hiện hành.
  • Chi mua sắm vật tư, nguyên liệu và các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến việc thẩm định, xác minh và thu phí.
  • Chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thực hiện công việc xác minh, thẩm định và thu phí. Mức chi khen thưởng, phúc lợi bình quân một năm trên một người tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện nếu số thu năm nay cao hơn năm trước, và tối đa bằng 2 tháng lương thực hiện nếu số thu năm nay thấp hơn hoặc bằng năm trước (sau khi đã bảo đảm đầy đủ các khoản chi chuyên môn nêu trên).
  • Hàng năm, cơ quan thu phí có trách nhiệm quyết toán thu chi theo thực tế. Số tiền phí chưa chi hết trong năm được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục chi dùng theo chế độ. Khoản tiền phí trích lại này không phản ánh vào ngân sách nhà nước.
• Nộp 10% còn lại vào ngân sách nhà nước: Sau khi trừ đi tỷ lệ trích lại cho cơ quan thu phí, 10% tổng số tiền phí thực thu được phải được nộp vào ngân sách nhà nước theo chương, loại, khoản, mục, tiểu mục tương ứng của Mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.

5. Áp dụng các quy định pháp luật liên quan

Các nội dung khác liên quan đến việc đăng ký, kê khai, thu, nộp, quản lý, sử dụng và công khai chế độ thu phí cấp lại, đổi thẻ bảo hiểm y tế không được quy định trực tiếp tại Thông tư này sẽ được thực hiện theo hướng dẫn tại các văn bản pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí.
• Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC.
• Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế và hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 19/2010/TT-BTC có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các tổ chức, cá nhân cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để được nghiên cứu, hướng dẫn và bổ sung phù hợp.