Thông tư 198/2010/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành quy định về việc sửa đổi, bổ sung Mục lục ngân sách Nhà nước nhằm hoàn thiện hệ thống hạch toán, đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công. Văn bản này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác lập, chấp hành, quyết toán ngân sách nhà nước, các đơn vị nộp ngân sách, hệ thống Kho bạc Nhà nước, cùng các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương trên cả nước.

Sửa đổi, bổ sung quy định phân loại theo ngành kinh tế (Loại, Khoản)

Thông tư đã thực hiện cải cách trong việc hạch toán theo ngành kinh tế nhằm giảm bớt thủ tục hành chính cho người nộp thuế và cơ quan quản lý, cụ thể:

• Bãi bỏ yêu cầu hạch toán chi tiết theo Loại, Khoản đối với các khoản thu ngân sách nhà nước. Các đơn vị khi nộp tiền vào ngân sách nhà nước không cần phải ghi thông tin Loại, Khoản trên chứng từ nộp. Đồng thời, Kho bạc Nhà nước không phải hạch toán chi tiết thu ngân sách theo Loại, Khoản và các báo cáo thu ngân sách cũng không cần thể hiện các chỉ tiêu này.
• Bổ sung nội dung hạch toán đối với Loại 160 “Xây dựng”: Loại này được mở rộng để phản ánh các khoản chi cho kiến thiết thị chính, đầu tư vào các dự án hạ tầng không thể xếp vào các loại, khoản chuyên biệt khác (như hệ thống điện, cấp nước và các công trình công cộng khác), cũng như chi cho công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, các vùng và lãnh thổ.
• Bổ sung Khoản 172 thuộc Loại 160: Chuyên dùng để hạch toán cho các hoạt động quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, vùng và lãnh thổ.

Sửa đổi, bổ sung các Mục, Tiểu mục thu ngân sách nhà nước

Để đáp ứng yêu cầu quản lý thuế đối với các nguồn thu mới phát sinh, Thông tư bổ sung và điều chỉnh hàng loạt Tiểu mục thu ngân sách nhà nước như sau:

• Thuế thu nhập cá nhân (Mục 1000): Bổ sung Tiểu mục 1014 áp dụng cho khoản thu thuế thu nhập từ dịch vụ cho thuê nhà và cho thuê mặt bằng.
• Thuế thu nhập doanh nghiệp (Mục 1050):
  • Bổ sung Tiểu mục 1056: Thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu, khí thiên nhiên (loại trừ phần thuế thu theo hiệp định hoặc hợp đồng thăm dò, khai thác dầu khí).
  • Bổ sung Tiểu mục 1057: Thuế thu nhập doanh nghiệp phát sinh từ hoạt động xổ số kiến thiết.
  • Bổ sung Tiểu mục 1058: Thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động chuyển nhượng các loại bất động sản khác.
• Thu nhập sau thuế thu nhập (Mục 1150): Bổ sung Tiểu mục 1153 để hạch toán khoản thu nhập sau thuế thu nhập từ hoạt động xổ số kiến thiết.
• Thuế giá trị gia tăng (Mục 1700):
  • Bổ sung Tiểu mục 1704: Thuế giá trị gia tăng từ hoạt động thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu, khí thiên nhiên (không bao gồm thuế thu theo hiệp định, hợp đồng).
  • Bổ sung Tiểu mục 1705: Thuế giá trị gia tăng từ hoạt động xổ số kiến thiết.
• Thuế tiêu thụ đặc biệt (Mục 1750): Bổ sung Tiểu mục 1758 đối với thuế tiêu thụ đặc biệt từ hoạt động xổ số kiến thiết.
• Phí thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường (Mục 2600): Tiến hành chi tiết hóa các loại phí bảo vệ môi trường bằng việc bổ sung các tiểu mục mới và hủy bỏ tiểu mục chung cũ, cụ thể:
  • Bổ sung Tiểu mục 2618: Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt.
  • Bổ sung Tiểu mục 2621: Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp.
  • Bổ sung Tiểu mục 2622: Phí bảo vệ môi trường đối với khí thải.
  • Bổ sung Tiểu mục 2623: Phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn.
  • Bổ sung Tiểu mục 2624: Phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản là dầu thô và khí thiên nhiên.
  • Bổ sung Tiểu mục 2625: Phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác các loại khoáng sản còn lại.
  • Hủy bỏ Tiểu mục 2601: Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khoáng sản (do đã được tách chi tiết thành các tiểu mục từ 2618 đến 2625 nêu trên).

Quy định về phương thức gửi báo cáo ngân sách nhà nước

Nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính công, Thông tư quy định rõ về phương thức gửi báo cáo:

• Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương khi gửi báo cáo thu, chi ngân sách nhà nước chi tiết theo Mục lục ngân sách về Bộ Tài chính chỉ thực hiện gửi dưới dạng dữ liệu điện tử (file dữ liệu) qua địa chỉ email tqtns@mof.gov.vn.
• Các đơn vị gửi báo cáo phải tự chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác, trung thực của số liệu trong file dữ liệu điện tử đã gửi và không cần phải in, gửi báo cáo bằng bản giấy.
• Quy định ngoại lệ: Riêng đối với Bộ Quốc phòng và Bộ Công an, do tính chất đặc thù và yêu cầu bảo mật thông tin, hai đơn vị này vẫn thực hiện in báo cáo ra giấy và gửi về Bộ Tài chính theo chế độ bảo mật quy định.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư 198/2010/TT-BTC có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Tất cả các hướng dẫn trước đây về Mục lục ngân sách nhà nước cũng như chế độ báo cáo theo Mục lục ngân sách nhà nước có nội dung trái với quy định tại Thông tư này đều bị bãi bỏ. Trong quá trình triển khai áp dụng thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để được nghiên cứu, xem xét và hướng dẫn giải quyết cụ thể.