Thông tư số 20/2009/TT-BTTTT được Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành ngày 28 tháng 5 năm 2009, hướng dẫn chi tiết về công tác báo cáo thống kê và điều tra thống kê dịch vụ bưu chính công ích nhằm xác định sản lượng, giá cước bình quân và mức độ sai khác của báo cáo thống kê liên quan.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn việc thực hiện báo cáo thống kê và điều tra thống kê đối với dịch vụ bưu chính công ích. Đối tượng áp dụng bao gồm Tổng công ty Bưu chính Việt Nam (nay là Tổng công ty Bưu điện Việt Nam) cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến hoạt động báo cáo và điều tra thống kê dịch vụ bưu chính công ích tại Việt Nam.

Nguyên tắc xác định sản lượng và giá cước bình quân dịch vụ bưu chính công ích

• Sản lượng dịch vụ thư cơ bản trong nước và quốc tế (đơn vị tính là cái) được xác định dựa trên số liệu báo cáo thống kê và kết quả điều tra thống kê hàng năm.
• Sản lượng dịch vụ phát hành báo chí qua mạng bưu chính công cộng (đơn vị tính là tờ) được xác định hoàn toàn dựa trên số liệu báo cáo thống kê.
• Giá cước bình quân một cái thư cơ bản trong nước được tính toán từ kết quả điều tra thống kê chọn mẫu.
• Giá cước bình quân một cái thư cơ bản quốc tế được xác định dựa trên kết quả điều tra thống kê kết hợp với giá cước thanh toán giữa Việt Nam và các nước theo quy định của Liên minh Bưu chính thế giới (UPU).
• Mức độ sai khác của báo cáo thống kê (đơn vị tính là %) được xác định bằng cách đối chiếu số liệu trên báo cáo tổng hợp với số liệu trên các tài liệu, sổ sách chi tiết và chứng từ giao nhận thực tế tại các đơn vị được chọn điều tra.
• Số cái thư bình quân trong một kilôgam thư phải là số nguyên dương; trường hợp kết quả tính toán là số thập phân thì thực hiện làm tròn theo nguyên tắc toán học thông thường (phần thập phân từ 0,5 trở lên thì làm tròn lên, dưới 0,5 thì làm tròn xuống).

Quy định về báo cáo thống kê dịch vụ bưu chính công ích

• Mục tiêu báo cáo: Xác định chỉ tiêu khối lượng thư (đơn vị tính là kg) đối với dịch vụ thư cơ bản trong nước đến 2 kg, dịch vụ thư cơ bản quốc tế đi và đến đến 2 kg. Đồng thời, xác định sản lượng phát hành của các loại báo công ích bao gồm báo Nhân dân, báo Quân đội Nhân dân, báo của Đảng bộ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các loại báo chí khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
• Yêu cầu báo cáo: Đảm bảo tính chính xác, trung thực, đầy đủ, không tính trùng hoặc bỏ sót sản lượng. Báo cáo phải phản ánh toàn bộ sản lượng thực tế được chấp nhận tại các điểm phục vụ hoặc sản lượng thực tế từ nước ngoài gửi đến Việt Nam. Các tài liệu, chứng từ liên quan phải được lưu trữ nghiêm ngặt theo chế độ lưu trữ chứng từ kế toán.
• Cách thức và tần suất thực hiện: Tổng công ty Bưu chính Việt Nam thực hiện thống kê sản lượng tại tất cả các điểm phục vụ và bưu cục ngoại dịch, lập báo cáo tổng hợp gửi Bộ Thông tin và Truyền thông mỗi năm 02 lần (báo cáo 6 tháng gửi trước ngày 15/8; báo cáo năm gửi trước ngày 28/2 của năm tiếp theo).

Quy định về điều tra thống kê dịch vụ bưu chính công ích

• Mục tiêu điều tra: Xác định số cái thư bình quân trong một kilôgam thư, giá cước bình quân của một cái thư cơ bản (trong nước và quốc tế), tỷ lệ chênh lệch về sản lượng giữa báo cáo và thực tế đối với dịch vụ thư và dịch vụ phát hành báo.
• Phương pháp điều tra: Áp dụng phương pháp điều tra chọn mẫu khách quan.
• Mẫu điều tra đối với chỉ tiêu số cái thư và giá cước bình quân:
  • Địa điểm: Đối với dịch vụ trong nước, tiến hành tại ít nhất 07 trung tâm khai thác cấp tỉnh (bắt buộc có Hà Nội, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh; các tỉnh còn lại do Bộ Thông tin và Truyền thông lựa chọn đại diện cho các vùng miền). Đối với dịch vụ quốc tế, tiến hành tại các bưu cục ngoại dịch.
  • Khối lượng mẫu: Điều tra 10 kg thư/ngày tại mỗi địa điểm trong nước và 20 kg thư/ngày đối với mỗi loại chỉ tiêu quốc tế. Nếu không đủ khối lượng thì điều tra toàn bộ lượng thư thực tế phát sinh trong ngày.
• Mẫu điều tra đối với tỷ lệ chênh lệch sản lượng:
  • Địa điểm: Tiến hành tại ít nhất 07 tỉnh, thành phố đại diện vùng miền. Tại mỗi tỉnh, điều tra 100% bưu cục giao dịch trung tâm tỉnh, 10% bưu cục giao dịch cấp quận/huyện, 5% bưu cục giao dịch khác và 10% đơn vị thống kê cấp quận/huyện. Đối với dịch vụ quốc tế, tiến hành tại tất cả các bưu cục ngoại dịch.
  • Tài liệu đối chiếu: Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định chọn báo cáo thống kê của một tháng bất kỳ trước kỳ điều tra để thực hiện đối chiếu chứng từ.
• Thời gian và Tổ chức điều tra: Cuộc điều tra được thực hiện ít nhất mỗi năm một lần vào Quý II hoặc Quý III. Mỗi kỳ điều tra kéo dài ít nhất 05 ngày làm việc liên tục từ thứ Hai đến thứ Sáu. Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định phương án điều tra, thành lập đoàn điều tra liên ngành gồm đại diện Bộ, Sở Thông tin và Truyền thông địa phương liên quan và Tổng công ty Bưu chính Việt Nam.

Phương pháp xác định các chỉ tiêu trong kỳ điều tra

• Số cái thư bình quân trong một kilôgam thư: Bằng tổng số cái thư được kiểm đếm chia cho tổng khối lượng thư được lựa chọn điều tra.
• Giá cước bình quân một cái thư cơ bản trong nước: Được tính bằng tổng doanh thu lý thuyết của các nấc cước được kiểm đếm (giá cước của từng nấc cước nhân với số cái thư tương ứng ở nấc cước đó) chia cho tổng số cái thư được kiểm đếm.
• Giá cước bình quân một cái thư cơ bản quốc tế đi: Bằng giá cước bình quân một cái thư được kiểm đếm trừ đi giá cước bình quân một cái thư dùng để thanh toán quốc tế theo quy định của UPU. Trong đó, giá cước thanh toán UPU bình quân cho một cái thư bằng giá cước thanh toán UPU cho một kilôgam thư chia cho số cái thư bình quân trong một kilôgam thư xác định được trong kỳ điều tra.
• Giá cước bình quân một cái thư cơ bản quốc tế đến: Bằng giá cước thanh toán UPU cho một kilôgam thư chia cho số cái thư bình quân trong một kilôgam thư xác định được trong kỳ điều tra.
• Tỷ lệ chênh lệch về sản lượng theo báo cáo thống kê:
  • Đối với dịch vụ quốc tế: Bằng tổng số liệu trên báo cáo tổng hợp của các bưu cục ngoại dịch chia cho tổng số liệu trên tài liệu, chứng từ thực tế tại các bưu cục đó.
  • Đối với dịch vụ trong nước và phát hành báo: Bằng bình quân gia quyền theo sản lượng các tỷ lệ chênh lệch của các tỉnh, thành phố được lựa chọn điều tra. Tỷ lệ chênh lệch của từng tỉnh được tính bằng tích của tỷ lệ chênh lệch cấp quận và tỷ lệ chênh lệch tại các bưu cục giao dịch được chọn điều tra.

Xác định giá cước bình quân, mức độ sai khác và sản lượng thực tế hàng năm

• Giá cước bình quân năm: Bằng trung bình cộng giá cước bình quân xác định được từ các kỳ điều tra thống kê trong năm.
• Mức độ sai khác của báo cáo thống kê: Bằng trị tuyệt đối của hiệu số giữa 1 và tỷ lệ chênh lệch trong cả nước. Chỉ tiêu này được xác định riêng biệt cho từng loại dịch vụ bưu chính công ích.
• Xác định sản lượng dịch vụ thư cơ bản thực tế: Bằng số cái thư bình quân trong một kilôgam thư nhân với khối lượng thư thực tế. Khối lượng thư thực tế được xác định như sau:
  • Nếu mức độ sai khác của báo cáo thống kê nhỏ hơn hoặc bằng 3%: Khối lượng thư thực tế bằng khối lượng theo báo cáo thống kê hàng năm của doanh nghiệp.
  • Nếu mức độ sai khác lớn hơn 3%: Khối lượng thư thực tế bằng khối lượng theo báo cáo thống kê chia cho tỷ lệ chênh lệch trong cả nước.
• Xác định sản lượng dịch vụ phát hành báo thực tế:
  • Nếu mức độ sai khác nhỏ hơn hoặc bằng 3%: Sản lượng thực tế bằng sản lượng theo báo cáo thống kê hàng năm của doanh nghiệp.
  • Nếu mức độ sai khác lớn hơn 3%: Sản lượng thực tế bằng sản lượng theo báo cáo thống kê chia cho tỷ lệ chênh lệch trong cả nước.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thực hiện

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2009. Các Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm phối hợp tham gia đoàn điều tra thống kê theo quyết định của Bộ. Tổng công ty Bưu chính Việt Nam có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thành viên thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê và tham gia đầy đủ vào các kỳ điều tra thống kê theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.