Thông tư số 20/2017/TT-BCT được ban hành bởi Bộ trưởng Bộ Công Thương nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 46/2012/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2012 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 45/2012/NĐ-CP về khuyến công. Văn bản này tập trung điều chỉnh các quy định về đối tượng áp dụng, điều kiện hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, ứng dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất, đồng thời cập nhật các địa bàn và ngành nghề được ưu tiên trong hoạt động khuyến công phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, thực hiện các hoạt động khuyến công và các cơ sở công nghiệp nông thôn trực tiếp thụ hưởng chính sách khuyến công. Trong đó, đối tượng hộ kinh doanh được làm rõ là các hộ kinh doanh hoạt động theo quy định tại Nghị định số 78/2015/NĐ-CP của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp.

Nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi về chính sách khuyến công

Thông tư 20/2017/TT-BCT mang đến những thay đổi quan trọng trong việc triển khai các đề án khuyến công quốc gia và địa phương, cụ thể như sau:

1. Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật

• Mục đích hỗ trợ: Hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn xây dựng mô hình trình diễn để phổ biến công nghệ mới hoặc sản xuất sản phẩm mới; hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nông thôn đang hoạt động có hiệu quả xây dựng mô hình trình diễn để phổ biến, tuyên truyền, nhân rộng.
• Định mức hỗ trợ đối với đề án khuyến công quốc gia: Xem xét hỗ trợ trên địa bàn mỗi huyện tối đa 01 mô hình ứng dụng công nghệ mới và 01 mô hình sản xuất sản phẩm mới chưa từng có cơ sở nào áp dụng hoặc sản xuất. Đối với các huyện thuộc địa bàn ưu tiên, mức hỗ trợ tối đa là 02 mô hình cho cùng một nội dung phổ biến công nghệ mới hoặc sản xuất sản phẩm mới, nhưng mô hình thứ hai không được nằm trên cùng địa bàn xã với mô hình thứ nhất.
• Định mức hỗ trợ đối với đề án khuyến công địa phương: Tùy theo điều kiện thực tế, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể số lượng mô hình trình diễn để phổ biến công nghệ mới hoặc sản xuất sản phẩm mới được hỗ trợ xây dựng trên địa bàn.
• Tiêu chí lựa chọn công nghệ và mô hình: Công nghệ mới được chọn phải đảm bảo nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm và bảo vệ môi trường tốt hơn so với công nghệ hiện tại của các cơ sở trên địa bàn. Đối với mô hình nhân rộng từ các cơ sở đang hoạt động hiệu quả, mô hình đó phải tiêu biểu về hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường. Quyết định lựa chọn do cơ quan quản lý chương trình khuyến công xem xét và quyết định.

2. Điều kiện hỗ trợ ứng dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất

Hoạt động hỗ trợ ứng dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Máy móc, thiết bị hoặc dây chuyền công nghệ được hỗ trợ phải là công nghệ mới. Trong đó, dây chuyền công nghệ phải là một hệ thống đồng bộ gồm các máy móc, thiết bị, công cụ, phương tiện được bố trí lắp đặt theo sơ đồ và quy trình công nghệ cụ thể để vận hành sản xuất sản phẩm.
• Việc ứng dụng máy móc phải được thực hiện trực tiếp vào các khâu sản xuất hoặc xử lý ô nhiễm môi trường nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, đồng thời giảm thiểu ô nhiễm môi trường so với hệ thống thiết bị cũ đang sử dụng, hoặc để tạo ra sản phẩm hoàn toàn mới.

3. Cập nhật quy định về địa bàn ưu tiên và ngành nghề khuyến khích

Thông tư tiến hành đồng bộ hóa các căn cứ pháp lý xác định địa bàn và đối tượng ưu tiên theo các quy định pháp luật hiện hành:

• Khai thác và chế biến khoáng sản: Việc hỗ trợ chỉ áp dụng tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, được xác định cụ thể theo quy định tại Nghị định số 118/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư.
• Địa bàn ưu tiên khuyến công: Bổ sung và làm rõ các huyện nghèo được hưởng chính sách hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP, bao gồm cả các huyện được bổ sung mới như huyện Nậm Nhùn (tỉnh Lai Châu) và huyện Nậm Pồ (tỉnh Điện Biên) theo Quyết định số 1791/QĐ-TTg.
• Địa bàn khó khăn và đặc biệt khó khăn: Thống nhất áp dụng danh mục địa bàn theo Nghị định số 118/2015/NĐ-CP của Chính phủ.
• Công nghiệp hỗ trợ: Chính sách khuyến công áp dụng đối với các cơ sở sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển quy định tại Nghị định số 111/2015/NĐ-CP về phát triển công nghiệp hỗ trợ.

4. Chế độ báo cáo thống kê

• Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo tình hình hoạt động khuyến công quốc gia và địa phương trên địa bàn theo đúng quy định tại Thông tư số 41/2016/TT-BCT về chế độ báo cáo thống kê áp dụng đối với Sở Công Thương.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư 20/2017/TT-BCT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 11 năm 2017. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì sẽ áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các tổ chức và cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Công Thương (thông qua Cục Công Thương địa phương) để được hướng dẫn và giải quyết kịp thời.