Thông tư 22/2012/TT-BTTTT do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành quy định chi tiết về phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng tại Việt Nam, nhằm thiết lập hành lang pháp lý rõ ràng cho hoạt động bưu chính công ích và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các doanh nghiệp hoạt động trong ngành.

Phạm vi áp dụng của Thông tư hướng tới các cơ quan quản lý nhà nước về bưu chính, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích, các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính khác, cùng các tổ chức và cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động bưu chính tại Việt Nam.

Phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng

Dịch vụ bưu chính dành riêng được xác định cụ thể dựa trên các tiêu chí về loại hình dịch vụ, khối lượng và mức giá cước giới hạn như sau:

• Loại hình và khối lượng dịch vụ: Áp dụng đối với dịch vụ thư có địa chỉ nhận, có khối lượng đơn chiếc tính đến 02 kilôgam (kg).
• Giới hạn giá cước đối với dịch vụ trong nước và nhập khẩu: Bao gồm dịch vụ thư trong nước và dịch vụ thư nhận từ nước ngoài về để vận chuyển, phát tại Việt Nam có mức giá cước thấp hơn 8.000 đồng/chiếc.
• Giới hạn giá cước đối với dịch vụ xuất khẩu: Áp dụng đối với dịch vụ thư quốc tế được chấp nhận từ Việt Nam để vận chuyển và phát tại nước ngoài có mức giá cước thấp hơn 150.000 đồng/chiếc.
• Lộ trình điều chỉnh: Phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng này không cố định mà sẽ được điều chỉnh giảm dần và tiến tới kết thúc hoàn toàn theo lộ trình cụ thể do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Trách nhiệm thi hành của các doanh nghiệp và tổ chức

Thông tư phân định rõ ràng quyền hạn, nghĩa vụ của từng nhóm đối tượng tham gia thị trường bưu chính để đảm bảo tính minh bạch và cạnh tranh lành mạnh:

• Đối với doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích: Được phép độc quyền cung cấp các dịch vụ nằm trong phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng theo quy định. Đồng thời, doanh nghiệp có nghĩa vụ phải theo dõi riêng và báo cáo bằng văn bản cho Bộ Thông tin và Truyền thông về kết quả hoạt động cung ứng dịch vụ trong phạm vi dành riêng này.
• Đối với các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính khác: Tuyệt đối không được phép vi phạm quy định về phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng dưới bất kỳ hình thức nào. Các doanh nghiệp này phải bảo đảm mức giá cước ở tất cả các nấc khối lượng (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng - VAT) của dịch vụ thư có địa chỉ nhận dưới 02 kg phải cao hơn mức giá cước giới hạn quy định (tức là cao hơn 8.000 đồng đối với thư trong nước/nhập khẩu và cao hơn 150.000 đồng đối với thư gửi ra nước ngoài).
• Đối với tổ chức, cá nhân: Có trách nhiệm chủ động giám sát và thông báo kịp thời cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền về bưu chính khi phát hiện các hành vi vi phạm quy định về phạm vi dịch vụ bưu chính dành riêng.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quy định về hiệu lực pháp lý và trách nhiệm triển khai thực hiện Thông tư được xác định như sau:

• Thông tư 22/2012/TT-BTTTT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 02 năm 2013.
• Văn bản này bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 04/2007/QĐ-BTTTT ngày 14 tháng 9 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về dịch vụ dành riêng cho Bưu chính Việt Nam.
• Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Bưu chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, Tổng giám đốc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính, cùng các tổ chức và cá nhân có liên quan.
• Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức và cá nhân cần phản ánh kịp thời về Bộ Thông tin và Truyền thông để được hướng dẫn cụ thể hoặc xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.