Thông tư số 22/2020/TT-BGDĐT do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định chi tiết về việc đánh giá, xếp loại Đơn vị học tập nhằm khuyến khích tinh thần tự học, học tập thường xuyên và xây dựng xã hội học tập tại các cơ quan, tổ chức trên phạm vi cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định về tiêu chí, quy trình và tổ chức thực hiện đánh giá, xếp loại Đơn vị học tập. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy; các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; các cơ quan chuyên trách của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy; các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; các cơ quan chuyên trách của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Giải thích các thuật ngữ cốt lõi

• Đơn vị học tập: Là các cơ quan, đoàn thể tạo điều kiện thuận lợi và khơi dậy nhu cầu tự học, học tập thường xuyên, học cách học cùng nhau của các thành viên nhằm mở rộng hiểu biết trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
• Công dân học tập: Là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị có ý thức tích cực, tự giác học tập nâng cao trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu công việc và thích ứng tốt với môi trường hiện đại.
• Tiêu chí đánh giá Đơn vị học tập: Là các nội dung, yêu cầu được thiết lập để đánh giá việc triển khai học tập suốt đời của các đơn vị và đánh giá năng lực, phẩm chất của công chức, viên chức, người lao động trong xã hội học tập.

Mục đích và nguyên tắc đánh giá, xếp loại

• Mục đích: Tạo cơ hội học tập suốt đời cho các thành viên, xây dựng mẫu hình công dân học tập làm nòng cốt cho cộng đồng; làm cơ sở xây dựng kế hoạch, huy động nguồn lực bồi dưỡng nhân sự; và làm căn cứ đánh giá thi đua, kết quả công tác hằng năm của đơn vị và cá nhân.
• Nguyên tắc: Đề cao trách nhiệm tự đánh giá, xếp loại của chính đơn vị đó, đồng thời gắn liền với trách nhiệm tổng hợp, kiểm tra của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh. Toàn bộ quá trình phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc công khai, công bằng, minh bạch và khách quan.

Tiêu chí đánh giá Đơn vị học tập (Thang điểm tối đa 100 điểm)

Hệ thống tiêu chí đánh giá được chia làm 3 nhóm chính:

• Nhóm 1: Các tiêu chí về điều kiện xây dựng Đơn vị học tập (Tối đa 30 điểm)
  • Đơn vị có chủ trương hoặc kế hoạch cụ thể cho thành viên học tập thường xuyên (tối đa 10 điểm).
  • Đơn vị ban hành các quy định cụ thể nhằm động viên, khuyến khích thành viên học tập (tối đa 10 điểm).
  • Đơn vị quan tâm đầu tư nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm nhu cầu học tập của thành viên (tối đa 10 điểm).
• Nhóm 2: Các tiêu chí về kết quả học tập của thành viên (Tối đa 30 điểm)
  • 100% thành viên có kế hoạch tự học, tự bồi dưỡng hằng năm được lãnh đạo phê duyệt (tối đa 10 điểm).
  • 100% thành viên tuân thủ kỷ luật lao động, nội quy, có tinh thần hợp tác, đoàn kết (tối đa 5 điểm).
  • 100% thành viên hoàn thành đầy đủ chương trình học tập, bồi dưỡng bắt buộc theo quy định (tối đa 10 điểm).
  • 100% thành viên đạt danh hiệu "Lao động tiên tiến" trở lên (tối đa 5 điểm).
• Nhóm 3: Các tiêu chí đánh giá hiệu quả, tác động của việc xây dựng Đơn vị học tập (Tối đa 40 điểm)
  • 100% thành viên đáp ứng đầy đủ các năng lực và phẩm chất của Công dân học tập, bao gồm: tuân thủ pháp luật; cam kết học tập suốt đời; tổ chức học tập trong gia đình/cộng đồng; lối sống lành mạnh; sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin; tư duy phản biện, sáng tạo; thực hiện bình đẳng giới; ứng xử văn hóa phù hợp (tối đa 25 điểm).
  • Đơn vị đạt danh hiệu "Tập thể lao động tiên tiến" trở lên (tối đa 10 điểm).
  • Góp phần tạo lập môi trường chia sẻ tri thức với các đơn vị khác (tối đa 5 điểm).

Phương thức xếp loại Đơn vị học tập

Kết quả xếp loại được căn cứ trên tổng số điểm chấm thực tế theo các mức sau:

• Loại tốt: Đạt tổng số điểm từ 85 điểm đến 100 điểm.
• Loại khá: Đạt tổng số điểm từ 70 điểm đến dưới 85 điểm.
• Loại trung bình: Đạt tổng số điểm từ 50 điểm đến dưới 70 điểm.
• Loại chưa đạt: Đạt tổng số điểm dưới 50 điểm.

Quy trình đánh giá và công nhận kết quả

Quy trình đánh giá, xếp loại được thực hiện định kỳ mỗi năm một lần theo các bước cụ thể:

1. Tự đánh giá: Các đơn vị tự chấm điểm, xếp loại theo tiêu chí và gửi báo cáo kết quả về Sở Giáo dục và Đào tạo (đối với đơn vị cấp tỉnh) hoặc Phòng Giáo dục và Đào tạo (đối với đơn vị cấp huyện). Thời hạn gửi báo cáo chậm nhất là trong Quý I của năm tiếp theo.
2. Kiểm tra và trình duyệt: Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì tổ chức kiểm tra thực tế việc đánh giá, xếp loại của các đơn vị. Sau đó, tổng hợp kết quả trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định công nhận và công bố công khai.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chỉ đạo xây dựng kế hoạch xã hội học tập tại địa phương; ban hành hướng dẫn đánh giá, chấm điểm, xếp loại chi tiết phù hợp với đặc thù địa phương; bố trí kinh phí cho công tác kiểm tra, thanh tra, tổng kết.
• Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì phối hợp với Hội Khuyến học cấp tỉnh và các sở, ngành tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn triển khai; tổ chức thanh tra, kiểm tra việc đánh giá trên địa bàn; tổng hợp kết quả báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo trước ngày 31 tháng 01 hằng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chỉ đạo các đơn vị cấp huyện xây dựng kế hoạch thực hiện; chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì kiểm tra công tác đánh giá, xếp loại tại địa bàn huyện.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 22/2020/TT-BGDĐT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 9 năm 2020. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Giáo dục thường xuyên, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Giám đốc các Sở Giáo dục và Đào tạo cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.