Thông tư 25/2014/TT-BCT do Bộ Công thương ban hành quy định phương pháp xác định mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại, áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc ngừng và cấp điện trở lại theo quy định của pháp luật điện lực. Văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng để tính toán, thu và quản lý các khoản chi phí phát sinh khi thực hiện việc ngừng, cấp điện trở lại cho khách hàng sử dụng điện hoặc các tổ chức, cá nhân có yêu cầu.

Thông tư này quy định chi tiết về phương pháp xác định mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại mà các tổ chức, cá nhân phải trả cho bên bán điện trong các trường hợp ngừng, giảm mức cung cấp điện theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều 5 và Điều 7 Thông tư số 30/2013/TT-BCT ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm:

• Bên bán điện: Là các đơn vị điện lực được cấp giấy phép hoạt động điện lực hoặc được ủy quyền trong lĩnh vực phân phối và bán lẻ điện trực tiếp thực hiện ngừng và cấp điện trở lại (bao gồm Tổng công ty Điện lực, Công ty Điện lực, và Đơn vị phân phối và bán lẻ điện).
• Bên mua điện: Là tổ chức, cá nhân mua điện để sử dụng hoặc để bán lẻ điện cho khách hàng sử dụng điện (bao gồm đơn vị phân phối và bán lẻ điện, khách hàng sử dụng điện) có yêu cầu bên bán điện ngừng cung cấp điện.
• Tổ chức, cá nhân yêu cầu bên bán điện ngừng cấp điện nhằm bảo đảm an toàn phục vụ thi công các công trình.
• Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật dẫn đến việc bị bên bán điện ngừng cấp điện theo quy định.

Bên bán điện được phép thu chi phí ngừng và cấp điện trở lại nhằm bù đắp các chi phí thực tế phát sinh để thực hiện các công việc này. Khoản tiền thu được hạch toán vào doanh thu sản xuất kinh doanh khác của bên bán điện và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật.

Thời điểm thu chi phí được quy định cụ thể như sau:

• Thu trước một lần khi ngừng cấp điện đối với trường hợp bên mua điện tự nguyện yêu cầu ngừng cấp điện hoặc tổ chức, cá nhân yêu cầu ngừng cấp điện để bảo đảm an toàn thi công công trình.
• Thu trước khi cấp điện trở lại đối với trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật bị bên bán điện ngừng cấp điện.

Mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại được xác định dựa trên công thức tổng quát:

Chi phí ngừng và cấp điện trở lại = (Chi phí nhân công + Chi phí đi lại) x k x n

Trong đó, các yếu tố cấu thành được xác định như sau:

• Chi phí nhân công: Được tính toán dựa trên lương tối thiểu vùng bình quân cho một ngày công, hệ số lương bậc thợ, hệ số phụ cấp lưu động và số công cần thiết cho một lần thực hiện đóng cắt theo từng cấp điện áp cụ thể.
• Chi phí đi lại: Được xác định căn cứ vào khoảng cách thực tế từ trụ sở của đơn vị trực tiếp thực hiện ngừng và cấp điện trở lại đến địa điểm thực hiện tác nghiệp.
• k: Hệ số điều chỉnh theo khoảng cách di chuyển.
• n: Hệ số điều chỉnh theo vùng, miền nơi thực hiện tác nghiệp.

Mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại cơ sở (ký hiệu là M) là mức chi phí áp dụng cho một lần thực hiện tại khu vực đồng bằng, có khoảng cách từ trụ sở đơn vị thực hiện đến địa điểm tác nghiệp từ 05 km trở xuống. Mức chi phí cơ sở này được phân loại theo các cấp điện áp tại điểm đóng cắt:

• Tại điểm có cấp điện áp từ 0,4 kV trở xuống.
• Tại điểm có cấp điện áp trên 0,4 kV đến 35 kV.
• Tại điểm có cấp điện áp trên 35 kV.

Hệ số điều chỉnh theo khoảng cách (k) được áp dụng lũy tiến theo độ dài quãng đường di chuyển thực tế:

• Khoảng cách đến 05 km: k = 1.
• Khoảng cách trên 05 km đến 10 km: k = 1,14.
• Khoảng cách trên 10 km đến 20 km: k = 1,28.
• Khoảng cách trên 20 km đến 30 km: k = 1,42.
• Khoảng cách trên 30 km đến 50 km: k = 1,56.
• Khoảng cách trên 50 km: k = 1,70.

Hệ số điều chỉnh theo vùng, miền (n) được quy định nhằm phản ánh độ phức tạp về địa hình:

• Khu vực đồng bằng: n = 1.
• Khu vực miền núi, hải đảo: n = 1,15.

Thông tư phân chia cách tính chi phí thành hai nhóm đối tượng khách hàng rõ rệt:

• Đối với khách hàng sử dụng điện phục vụ mục đích sinh hoạt: Mức chi phí cho một lần ngừng và cấp điện trở lại (T) được tính bằng đúng mức chi phí cơ sở (T = M). Mức chi phí này được áp dụng đồng nhất, không phân biệt khu vực địa lý (đồng bằng, miền núi, hải đảo) và không phụ thuộc vào khoảng cách di chuyển từ trụ sở đơn vị điện lực đến địa điểm của khách hàng.
• Đối với khách hàng mua điện ngoài mục đích sinh hoạt và các tổ chức, cá nhân khác: Mức chi phí (T) được điều chỉnh đầy đủ theo khoảng cách và vùng miền theo công thức: T = M x k x n.
• Lưu ý: Tất cả các mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại quy định theo phương pháp này đều chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT).

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) có trách nhiệm tính toán chi tiết mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại theo các nguyên tắc quy định tại Thông tư này và trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định.

Cục Điều tiết điện lực có trách nhiệm thẩm định, trình Bộ Công Thương ban hành Quyết định quy định mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại cụ thể; đồng thời phổ biến, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện trên phạm vi cả nước.

Trong trường hợp có sự thay đổi về chính sách tiền lương của Nhà nước dẫn đến chi phí ngừng và cấp điện trở lại biến động từ 30% trở lên so với mức đang áp dụng, EVN có trách nhiệm cập nhật, tính toán lại và trình Cục Điều tiết điện lực thẩm định để trình Bộ Công Thương ban hành Quyết định điều chỉnh kịp thời.

Thông tư 25/2014/TT-BCT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 9 năm 2014. Quyết định số 08/2007/QĐ-BCN ngày 30 tháng 01 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp quy định về mức chi phí ngừng và cấp điện trở lại chính thức hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực.