Thông tư 270/2016/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; xả thải vào nguồn nước và hành nghề khoan nước dưới đất do cơ quan trung ương thực hiện.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này xác định rõ giới hạn pháp lý và các bên liên quan chịu sự điều chỉnh của quy định pháp luật về phí tài nguyên nước, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định đối với các đề án, báo cáo thăm dò đánh giá trữ lượng, khai thác, sử dụng nước dưới đất; thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước dưới đất; thẩm định đề án khai thác, sử dụng nước mặt, nước biển; và thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, công trình thủy lợi thuộc thẩm quyền thực hiện của các cơ quan trung ương theo quy định tại Nghị định số 201/2013/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với các tổ chức, cá nhân nộp phí; các tổ chức có thẩm quyền thu phí; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác thẩm định và thu phí.

Người nộp phí và tổ chức thu phí

Quy định chi tiết về chủ thể có nghĩa vụ tài chính và cơ quan có thẩm quyền thu phí như sau:

• Người nộp phí: Là các cơ quan, tổ chức, cá nhân (bao gồm cả hộ gia đình) nộp hồ sơ đề nghị cấp các loại giấy phép tài nguyên nước bao gồm: Giấy phép thăm dò nước dưới đất; giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt; giấy phép khai thác, sử dụng nước dưới đất; giấy phép khai thác, sử dụng nước biển; giấy phép xả nước thải vào nguồn nước và giấy phép hành nghề khoan nước dưới đất. Người nộp phí phải hoàn thành nghĩa vụ nộp phí thẩm định tại thời điểm nộp hồ sơ đề nghị thẩm định, nộp trực tiếp cho tổ chức thu hoặc chuyển vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc nhà nước của tổ chức thu phí.
• Tổ chức thu phí: Cục Quản lý tài nguyên nước thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan trung ương có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác thẩm định và thu phí theo đúng quy định.

Mức thu phí, kê khai và nộp phí

Công tác quản lý dòng tiền phí được kiểm soát chặt chẽ qua các quy định về mức thu và quy trình kê khai:

• Mức thu phí: Chi tiết mức thu phí thẩm định đối với từng loại hình cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả thải và hành nghề khoan nước dưới đất được thực hiện nghiêm ngặt theo Biểu mức thu ban hành kèm theo Thông tư này.
• Thời hạn nộp tiền vào Kho bạc: Chậm nhất là ngày 05 hàng tháng, tổ chức thu phí có trách nhiệm gửi toàn bộ số tiền phí đã thu được của tháng trước vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc nhà nước.
• Kê khai và quyết toán: Tổ chức thu phí thực hiện kê khai, nộp phí thu được theo tháng và quyết toán năm theo hướng dẫn tại Thông tư số 156/2013/TT-BTC hướng dẫn thi hành Luật quản lý thuế. Tiền phí thu được phải nộp vào ngân sách nhà nước theo tỷ lệ quy định và hạch toán theo chương, mục, tiểu mục của Mục lục ngân sách nhà nước.

Chế độ quản lý và sử dụng tiền phí

Việc phân bổ và sử dụng nguồn thu từ phí thẩm định được chia thành hai trường hợp cụ thể dựa trên cơ chế hoạt động của tổ chức thu phí:

• Trường hợp nộp 100% vào ngân sách nhà nước: Tổ chức thu phí không thuộc diện được khoán chi phí hoạt động phải nộp toàn bộ 100% số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước. Nguồn chi phí trang trải cho hoạt động thẩm định và thu phí của các đơn vị này sẽ do ngân sách nhà nước bố trí trong dự toán hàng năm theo chế độ, định mức chi tiêu công hiện hành.
• Trường hợp được trích để lại 50%: Tổ chức thu phí thuộc diện được khoán chi phí hoạt động từ nguồn thu phí theo quy định tại Nghị định số 120/2016/NĐ-CP được phép trích để lại 50% trên tổng số tiền phí thẩm định thực thu được để chi cho các hoạt động thẩm định và thu phí; 50% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Nội dung chi từ nguồn phí để lại: Số tiền 50% được để lại được quản lý, sử dụng theo quy định tại Nghị định số 120/2016/NĐ-CP. Trong đó, các khoản chi thực tế phục vụ trực tiếp cho công tác thẩm định bao gồm: Chi phí kiểm tra thực địa tại cơ sở, chi phí tổ chức họp hội đồng thẩm định (chi hội nghị, khảo sát, lấy ý kiến, nhận xét, lập báo cáo thẩm định) với mức chi áp dụng theo Thông tư số 58/2011/TT-BTC quy định về kinh phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Thông tư quy định rõ mốc thời gian áp dụng và các văn bản pháp lý liên quan làm căn cứ thực hiện:

• Hiệu lực thi hành: Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
• Văn bản bị thay thế: Thông tư này thay thế hoàn toàn Quyết định số 59/2006/QĐ-BTC ngày 25 tháng 10 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định, lệ phí cấp phép thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên nước và hành nghề khoan nước dưới đất.
• Áp dụng các văn bản liên quan: Các nội dung khác liên quan đến chứng từ thu, công khai chế độ thu phí thẩm định không đề cập tại Thông tư này sẽ thực hiện theo quy định tại Luật phí và lệ phí, Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Thông tư số 156/2013/TT-BTC và Thông tư số 153/2012/TT-BTC hướng dẫn về in, phát hành, quản lý sử dụng chứng từ thu phí, lệ phí.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để được nghiên cứu, hướng dẫn và bổ sung kịp thời.