Thông tư 28-TC/SM được ban hành năm 1958 bởi Bộ Tài chính, quy định về trách nhiệm quản lý đê cống tại các đồng muối nhằm bảo vệ và phát triển sản xuất muối, ngăn ngừa thiên tai và phân định rõ vai trò của các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc bảo vệ hạ tầng sản xuất muối.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản áp dụng đối với các cơ quan quản lý tài chính, ngành quản lý muối, chính quyền địa phương nơi có đồng muối và các hợp tác xã, cơ sở sản xuất muối trên phạm vi cả nước. Phạm vi điều chỉnh trực tiếp là hệ thống đê, cống phục vụ cho việc dẫn nước, tiêu nước và bảo vệ các đồng muối trước tác động của thời tiết và triều cường.
Nội dung cốt lõi về trách nhiệm quản lý đê cống ở đồng muối
Dựa trên các điều khoản ban đầu từ Điều 1 đến Điều 4, văn bản tập trung vào các nội dung trọng tâm sau:
- Phân định trách nhiệm quản lý hệ thống đê cống: Xác định rõ cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý, bảo vệ và duy tu hệ thống đê, cống tại các vùng sản xuất muối. Việc phân cấp quản lý giúp đảm bảo tính chủ động của địa phương và các đơn vị sản xuất trực tiếp trong việc ứng phó với các sự cố đê điều.
- Quy trình vận hành và bảo dưỡng: Quy định các nguyên tắc cơ bản trong việc vận hành cống lấy nước mặn và tiêu nước ngọt, đảm bảo không ảnh hưởng đến nồng độ mặn của nước phục vụ sản xuất muối, đồng thời phòng chống ngập lụt khi có mưa bão xảy ra.
- Phối hợp giữa các ngành và địa phương: Đề cao sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành tài chính (quản lý muối) với chính quyền địa phương và ngành thủy lợi để thống nhất phương án hộ đê, duy tu bảo dưỡng định kỳ trước mùa mưa bão.
- Kinh phí và nguồn lực thực hiện: Bước đầu định hình cơ chế phân bổ kinh phí cho việc sửa chữa, nâng cấp các công trình đê cống xung yếu tại các đồng muối từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc đóng góp của các cơ sở sản xuất muối.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 28-TC/SM năm 1958 có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Các cơ quan quản lý muối, chính quyền địa phương vùng ven biển có đồng muối và các đơn vị sản xuất muối có trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại văn bản này nhằm bảo đảm an toàn cho hoạt động sản xuất muối quốc gia.
| BỘ TÀI CHÍNH | VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA |
| Số: 28-TC/SM | Hà Nội, ngày 21 tháng 03 năm 1958 |
THÔNG TƯ
VỀ VIỆC QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ ĐÊ CỐNG Ở ĐỒNG MUỐI.
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
| Kính gửi: | - Ủy ban hành chính Liên khu 3, 4, Tả ngạn, |
Từ trước đến nay, hàng năm ở các đồng muối, đã làm một số công trình thủy lợi phục vụ cho việc sản xuất muối do ngành Thủy lợi và Kiến trúc trực tiếp phụ trách. Những công trình này gồm các việc bồi trúc đê bảo vệ đồng muối, xây cống để lấy nước mặn vào ruộng, phòng nước mưa, vét sông nạo lạch trong đồng muối. Như vậy có những công trình làm mới hoặc chỉ tu bổ, sửa chữa và mỗi năm phải sử dụng một số kinh phí khá lớn do quỹ Trung ương và địa phương đài thọ.
Song khi thực hiện nhiệm vụ trên, sự phối hợp giữa các ngành chưa được chặt chẽ; nhiệm vụ quyền hạn chưa được quy định một cách rõ ràng giữa cơ quan Muối và ngành Thủy lợi và Kiến trúc, ngành Giao thông, do đó việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện kế hoạch kém chu đáo.
Để tránh những thiếu sót đã mắc phải, Bộ Tài chính, Bộ Thủy lợi và Kiến trúc, Bộ Giao thông, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước đã phối hợp nghiên cứu và quy định trách nhiệm của các ngành trong việc quản lý đê cống ở đồng muối. Theo Công văn số 901-CN ngày 28-02-1958 (bản sao kèm theo) Thủ tướng phủ đã đồng ý với quy định ấy, cụ thể như sau:
- Bộ Tài chính (Sở muối Trung ương ) là đơn vị kiến thiết khai thác có nhiệm vụ đề xuất chủ trương và hướng củng cố đê cống đồng muối, định kế hoạch xây dựng hàng năm cho mỗi địa phương.
- Dựa theo chủ trương và yêu cầu của Bộ Tài chính, Bộ Thủy lợi và Kiến trúc hay Bộ Giao thông Bưu điện tổ chức nghiên cứu khảo sát, đề ra chủ trương kỹ thuật, thiết kế, lập đồ án, lập dự toán, Bộ Tài chính xin Ủy ban Kế hoạch Nhà nước ghi vào kế hoạch.
- Bộ Thủy lợi và Kiến trúc hay Bộ Giao thông đảm nhiệm thi công, tổ chức công trường xây dựng. Trong Ban chỉ huy công trường sẽ có đại diện cơ quan Muối cấp tương đương để phối hợp công tác nhằm đảm bảo kỹ thuật xây dựng và kỹ thuật quản lý khai thác các công trình sau này.
Các công việc tu bổ thông thường không đòi hỏi kỹ thuật nhiều như đắp bờ quai, bồi trúc đê (khối lượng đất ít), làm cống gỗ nhỏ thì cơ quan Muối phối hợp chặt chẽ với chính quyền và đoàn thể địa phương vận động nhân dân tự làm nhưng cần có sự tham gia ý kiến của cơ quan thủy lợi địa phương để đảm bảo về phương diện kỹ thuật.
- Về quản lý công trình, chính quyền địa phương, ngành Muối có nhiệm vụ lãnh đạo dân làm muối chăm sóc và bảo vệ các công trình trong phạm vi đồng muối. Nếu có hư hỏng, cơ quan quản lý muối sẽ cho Ty Thủy lợi và kiến trúc hay Ty Giao thông biết rõ tình hình để có chủ trương kỹ thuật và kế hoạch tu bổ hay bảo vệ kịp thời. Ngành Thủy lợi và kiến trúc giúp đỡ về kỹ thuật đóng mở cống và đào tạo cán bộ thủ công cho ngành muối.
Để công tác quản lý đê công được tốt, Bộ yêu cầu các Ủy ban lãnh đạo các ngành Thủy lợi, Kiến trúc, Giao thông, Muối, Ngân hàng kiến thiết, Ủy ban hành chính các cấp có đồng muối đặc biệt ở các nơi có hệ thống thủy lợi quy mô như Nam định, Thanh hóa, Nghệ an, nhằm thực hiện tốt kế hoạch kiến thiết cơ bản hàng năm và có kế hoạch quản lý các công trình đã xây dựng.
| KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH |
Lược đồ văn bản đang được cập nhật.