Thông tư 280/2016/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy định về giá tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi, nhằm thiết lập khung giá trần làm cơ sở cho việc quản lý, vận hành và cung ứng dịch vụ thủy lợi trên phạm vi cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định chi tiết về mức giá tối đa đối với các sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi. Đối tượng áp dụng bao gồm các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, các tổ chức hợp tác dùng nước có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật, cùng các tổ chức, cá nhân hoạt động hợp pháp có liên quan đến công tác quản lý, khai thác công trình thủy lợi (gọi chung là đơn vị thủy nông). Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức có chức năng quản lý nhà nước hoặc liên quan trực tiếp đến hoạt động khai thác công trình thủy lợi cũng thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản này.

Biểu giá tối đa sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi đối với đất trồng lúa

Mức giá tối đa đối với đất trồng lúa được phân chia cụ thể theo từng vùng địa lý và biện pháp công trình (đơn vị tính: 1.000 đồng/ha/vụ) như sau:

• Vùng Miền núi cả nước: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 1.267; tưới tiêu bằng động lực là 1.811; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 1.539.
• Vùng Đồng bằng sông Hồng: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 1.152; tưới tiêu bằng động lực là 1.646; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 1.399.
• Vùng Trung du Bắc Bộ và Bắc khu IV: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 1.003; tưới tiêu bằng động lực là 1.433; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 1.218.
• Vùng Nam khu IV và Duyên hải miền Trung: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 986; tưới tiêu bằng động lực là 1.409; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 1.197.
• Vùng Tây Nguyên: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 1.140; tưới tiêu bằng động lực là 1.629; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 1.385.
• Vùng Đông Nam Bộ: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 930; tưới tiêu bằng động lực là 1.329; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 1.130.
• Vùng Đồng bằng sông Cửu Long: Mức giá đối với hình thức tưới tiêu bằng trọng lực là 732; tưới tiêu bằng động lực là 1.055; tưới tiêu bằng trọng lực kết hợp động lực hỗ trợ là 824.

Các quy định điều chỉnh mức giá trong các trường hợp đặc biệt

Để đảm bảo tính linh hoạt và phù hợp với điều kiện vận hành thực tế, Thông tư đưa ra các hệ số điều chỉnh mức giá tối đa như sau:

• Trường hợp tưới, tiêu chủ động một phần: Mức giá tối đa được tính bằng 60% mức giá quy định tại biểu giá chung.
• Trường hợp chỉ tạo nguồn tưới, tiêu bằng trọng lực: Mức giá tối đa bằng 40% mức giá quy định tại biểu giá chung.
• Trường hợp chỉ tạo nguồn tưới, tiêu bằng động lực: Mức giá tối đa bằng 50% mức giá quy định tại biểu giá chung.
• Trường hợp lợi dụng thủy triều để thực hiện tưới, tiêu: Mức giá tối đa bằng 70% mức giá tưới tiêu bằng trọng lực tương ứng.
• Trường hợp phải tạo nguồn từ bậc 2 trở lên đối với các công trình được xây dựng theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Mức giá tối đa được phép tính tăng thêm 20% so với mức giá quy định tại biểu giá chung.
• Trường hợp cần tách riêng mức giá cho hoạt động tưới và tiêu trên cùng một diện tích: Mức giá tối đa cho hoạt động tưới được tính bằng 70%, hoạt động tiêu được tính bằng 30% mức giá quy định tại biểu giá chung.

Giá tối đa đối với các loại cây trồng khác và sản xuất muối

• Đối với diện tích đất trồng mạ, rau, màu, và các loại cây công nghiệp ngắn ngày (bao gồm cả cây vụ đông): Mức giá tối đa được áp dụng bằng 40% mức giá tối đa đối với đất trồng lúa tại khu vực tương ứng.
• Đối với hoạt động sản xuất muối: Mức giá tối đa được tính bằng 2% tổng giá trị sản phẩm muối thành phẩm thu hoạch.
• Vị trí tính giá: Mức giá tối đa quy định nêu trên được tính tại vị trí cống đầu kênh của tổ chức hợp tác dùng nước đến công trình đầu mối của công trình thủy lợi.
• Thuế giá trị gia tăng: Tất cả các mức giá tối đa quy định tại Thông tư này đều là giá chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng theo quy định tại Luật Thuế giá trị gia tăng và các văn bản sửa đổi, bổ sung liên quan.

Quản lý và sử dụng nguồn thu từ dịch vụ công ích thủy lợi

Các đơn vị cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi có trách nhiệm thực hiện quản lý tài chính theo các nguyên tắc:

• Khi thu tiền cung ứng dịch vụ, các đơn vị phải lập và sử dụng hóa đơn theo đúng quy định pháp luật về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (Nghị định số 51/2010/NĐ-CP, Nghị định số 04/2014/NĐ-CP và Thông tư số 39/2014/TT-BTC cùng các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế nếu có).
• Nguồn thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ sau khi đã hoàn thành đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nhà nước theo quy định sẽ được để lại cho đơn vị sử dụng và quản lý theo quy định của pháp luật hiện hành.

Tổ chức thực hiện và phân cấp thẩm quyền

Việc triển khai áp dụng giá dịch vụ thủy lợi được phân cấp cụ thể như sau:

• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có thẩm quyền quyết định mức giá cụ thể đối với các sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của trung ương.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định mức giá cụ thể đối với các sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
• Mức giá cụ thể do các cơ quan trên ban hành làm căn cứ để thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch quản lý khai thác công trình thủy lợi, nhưng tuyệt đối không được vượt quá mức giá tối đa do Bộ Tài chính quy định tại Thông tư này.
• Các đơn vị cung ứng dịch vụ có nghĩa vụ niêm yết giá công khai và minh bạch thông tin về giá theo đúng quy định của pháp luật về giá.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 280/2016/TT-BTC có hiệu lực thi hành chính thức kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức và cá nhân có liên quan cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để xem xét, nghiên cứu và giải quyết.