Thông tư 29/2011/TT-BLĐTBXH do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành quy định chi tiết về việc đăng ký hoạt động dạy nghề đối với các trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề. Văn bản này thiết lập một hành lang pháp lý chặt chẽ nhằm quản lý chất lượng đào tạo nghề, chuẩn hóa các điều kiện hoạt động của các cơ sở dạy nghề, cơ sở giáo dục và doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực này.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này điều chỉnh toàn bộ các hoạt động liên quan đến thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề; đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề; cũng như việc nộp và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề đối với ba trình độ: cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề.

Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề thuộc các hình thức sở hữu: công lập, tư thục và có vốn đầu tư nước ngoài (gọi chung là cơ sở dạy nghề).
• Các trường đại học, trường cao đẳng, trường trung cấp chuyên nghiệp và các cơ sở giáo dục khác có tham gia hoạt động dạy nghề (gọi chung là cơ sở giáo dục).
• Các doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có tổ chức hoạt động dạy nghề (gọi chung là doanh nghiệp).

Hồ sơ đăng ký hoạt động dạy nghề

Thông tư phân định rõ ràng thành phần hồ sơ đăng ký hoạt động dạy nghề cho từng nhóm đối tượng cụ thể:

• Đối với cơ sở dạy nghề công lập và tư thục: Hồ sơ bao gồm công văn đăng ký hoạt động dạy nghề theo mẫu; báo cáo thực trạng về các điều kiện đảm bảo hoạt động dạy nghề. Riêng trường cao đẳng nghề công lập phải bổ sung bản sao điều lệ trường đã được phê duyệt. Đối với trường trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề trực thuộc các Bộ, ngành, cơ quan trung ương thì cần có thêm bản sao quyết định thành lập và bản sao điều lệ hoặc quy chế tổ chức hoạt động.
• Đối với cơ sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài: Hồ sơ được lập bằng tiếng Việt hoặc song ngữ Việt - Anh, bao gồm công văn đăng ký, bản sao Giấy phép đầu tư hoặc Quyết định thành lập, và báo cáo thực trạng các điều kiện đảm bảo hoạt động dạy nghề.
• Đối với các cơ sở giáo dục và doanh nghiệp: Hồ sơ gồm công văn đăng ký, bản sao quyết định thành lập, báo cáo thực trạng điều kiện đảm bảo hoạt động dạy nghề theo mẫu riêng, và bản sao điều lệ hoặc quy chế tổ chức hoạt động.

Trình tự, thủ tục và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận

Quy trình đăng ký và thẩm quyền cấp giấy chứng nhận được phân cấp cụ thể dựa trên loại hình cơ sở đào tạo:

• Thẩm quyền của Tổng cục Dạy nghề (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội): Thực hiện cấp giấy chứng nhận cho các trường cao đẳng nghề, trường cao đẳng và trường đại học. Cơ sở nộp 01 bộ hồ sơ tại Tổng cục Dạy nghề. Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Tổng cục tiến hành kiểm tra thực tế và cấp giấy chứng nhận. Trong vòng 10 ngày làm việc sau khi cấp, Tổng cục gửi bản sao giấy chứng nhận cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi cơ sở hoạt động để phối hợp quản lý.
• Thẩm quyền của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Thực hiện cấp giấy chứng nhận cho các trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp, cơ sở giáo dục khác và doanh nghiệp. Hồ sơ nộp tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi đặt trụ sở chính hoặc nơi đặt phân hiệu (nếu phân hiệu nằm ngoài tỉnh của trụ sở chính). Thời hạn giải quyết là 15 ngày làm việc. Sau khi cấp giấy chứng nhận, trong vòng 10 ngày làm việc, Sở phải gửi bản sao về Tổng cục Dạy nghề để quản lý chung.

Điều kiện để được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề

Để được cấp giấy chứng nhận, các cơ sở phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn khắt khe về chuyên môn, cơ sở vật chất và nhân lực:

• Đối với trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề:
  • Nghề đăng ký phải nằm trong danh mục nghề đào tạo do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành.
  • Cơ sở vật chất phải phù hợp với quy mô và trình độ đào tạo, thiết kế theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXD VN 60:2003. Quy mô lớp học lý thuyết không quá 35 học sinh, sinh viên; lớp học thực hành không quá 18 học sinh, sinh viên.
  • Thiết bị dạy nghề phải đầy đủ theo danh mục quy định hoặc đảm bảo tương ứng với quy mô đào tạo của chương trình.
  • Đội ngũ giáo viên, giảng viên phải đạt chuẩn về chuyên môn, kỹ năng nghề và nghiệp vụ sư phạm. Tỷ lệ học sinh, sinh viên quy đổi trên giáo viên tối đa là 20:1. Tỷ lệ giáo viên cơ hữu tối thiểu đạt 70% đối với cơ sở công lập và 50% đối với cơ sở tư thục, đồng thời phải có giáo viên cơ hữu riêng cho từng nghề đào tạo.
  • Có chương trình dạy nghề chi tiết được xây dựng dựa trên chương trình khung quy định.
• Đối với trình độ sơ cấp nghề:
  • Diện tích phòng học lý thuyết tối thiểu đạt 1,3 m² trên một học sinh quy đổi; diện tích phòng thực hành tối thiểu đạt 2,5 m² trên một học sinh quy đổi.
  • Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn sư phạm và chuyên môn, tỷ lệ học sinh trên giáo viên tối đa là 20:1, có giáo viên cơ hữu cho từng nghề.
  • Có đầy đủ chương trình và học liệu dạy nghề theo quy định.

Quy định về đăng ký bổ sung hoạt động dạy nghề

Các cơ sở đã được cấp giấy chứng nhận phải thực hiện thủ tục đăng ký bổ sung khi rơi vào một trong các trường hợp sau:

• Tăng quy mô tuyển sinh của từng nghề đối với trình độ cao đẳng; tăng từ 10% trở lên đối với trung cấp nghề và từ 20% trở lên đối với sơ cấp nghề so với quy mô đã đăng ký.
• Bổ sung nghề đào tạo mới hoặc thay đổi, điều chỉnh trình độ đào tạo, quy mô tuyển sinh giữa các nghề trong cùng nhóm ngành.
• Chia, tách, sáp nhập hoặc thay đổi nội dung giấy phép đầu tư ảnh hưởng đến thông tin trên giấy chứng nhận.
• Chuyển trụ sở chính, phân hiệu, cơ sở đào tạo trực tiếp dạy nghề sang địa điểm khác hoặc thành lập phân hiệu, địa điểm đào tạo mới.
• Mở thêm địa điểm dạy nghề hoặc liên kết đào tạo với các tổ chức, cá nhân khác.

Hồ sơ đăng ký bổ sung cơ bản gồm công văn và báo cáo đăng ký bổ sung theo mẫu. Trường hợp cơ sở trung cấp, trung tâm dạy nghề hoặc doanh nghiệp mở phân hiệu, địa điểm đào tạo khác tỉnh với trụ sở chính thì phải gửi thông báo cho cơ quan cấp phép cũ và nộp hồ sơ đăng ký bổ sung tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi đặt địa điểm mới.

Thu hồi và nộp lại giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề

Văn bản quy định rõ hai trường hợp xử lý đối với giấy chứng nhận đã cấp:

• Nộp lại giấy chứng nhận: Áp dụng khi cơ sở dạy nghề, cơ sở giáo dục hoặc doanh nghiệp chấm dứt hoạt động dạy nghề.
• Thu hồi giấy chứng nhận: Cơ quan có thẩm quyền cấp phép sẽ thực hiện thu hồi giấy chứng nhận khi cơ sở bị xử phạt vi phạm hành chính bằng hình thức tước quyền sử dụng giấy chứng nhận theo quy định tại Nghị định số 116/2009/NĐ-CP.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và cơ sở dạy nghề

Thông tư phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trong hệ thống quản lý dạy nghề:

• Tổng cục Dạy nghề: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trên toàn quốc; trực tiếp tiếp nhận hồ sơ, cấp và thu hồi giấy chứng nhận đối với các trường cao đẳng, đại học; thực hiện thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền.
• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Quản lý hoạt động đăng ký dạy nghề tại địa phương; cấp và thu hồi giấy chứng nhận cho các trường trung cấp, trung tâm dạy nghề và doanh nghiệp; báo cáo định kỳ 6 tháng và hàng năm về Tổng cục Dạy nghề; tiến hành thanh tra, kiểm tra địa bàn.
• Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chỉ đạo, đôn đốc và kiểm tra các cơ sở dạy nghề thuộc quyền quản lý thực hiện nghiêm túc việc đăng ký hoạt động.
• Cơ sở dạy nghề: Phải thực hiện đăng ký hoạt động dạy nghề trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày thành lập đối với trường cao đẳng nghề, và 12 tháng đối với trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề. Các cơ sở giáo dục và doanh nghiệp chỉ được phép tuyển sinh sau khi đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề hợp pháp.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 29/2011/TT-BLĐTBXH có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012. Thông tư này thay thế hoàn toàn Quyết định số 72/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 30 tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành Quy định về đăng ký hoạt động dạy nghề. Trong quá trình thực hiện, các cơ quan, tổ chức nếu gặp khó khăn, vướng mắc có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn, điều chỉnh phù hợp.